京冀最大規(guī)模干部互派掛職如何推進(jìn)一體化發(fā)展？
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從“喊一喊”到真抓實干，有干部稱“工作常態(tài)是兩地折返跑”
北京市社會科學(xué)院副院長趙弘表示，通過掛職，北京的干部更能認(rèn)識到，不協(xié)同發(fā)展北京的城市病很難解決；河北的干部也更能理解北京的難處，而不是一味抱怨。雙方不再在一些問題上“扯皮”。河北的干部來北京掛職，可以把好的項目帶回去，而北京的干部到河北掛職可以對接此前的一些資源，推動河北的發(fā)展。
北京市一位到河北掛職的干部表示，雖然距離很近，但過去對鄰居的行政區(qū)劃都搞不清楚，現(xiàn)在掛職，要干的最重要的事就是協(xié)同發(fā)展，不少干部已經(jīng)從原來的“喊一喊”“議一議”變成真抓實干了。
對此，一位干部舉例，“北京一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地資源有限，一些好項目無法落地，結(jié)果一拒了之。但把合適的項目推薦給河北一些園區(qū)，卻能解決河北的大問題。”他表示，以往北京干部有能力，但沒這個意識，也沒動力，通過大批干部的互換掛職，能建立起兩地干部協(xié)同發(fā)展、整體布局的大局觀。
掛職承德市農(nóng)牧局副局長的北京市懷柔區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長郅景平說，按照京津冀協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃，北京很多產(chǎn)業(yè)需要外遷，但在項目外遷過程中，落地在哪并沒有固定區(qū)域。“我們將聯(lián)系北京的部門逐一‘攻關(guān)’，如果遇到困難，就爭取一點一點跑下來。”
“除了具體產(chǎn)業(yè)項目的對接，干部的互換也助于打破信息交流、人才流動的壁壘。”掛職廊坊市發(fā)改委副主任的北京大興區(qū)團(tuán)委副書記靳璐以自己為例說，雖然工作跨度較大，但可以在推動多角度資源對接和人才交流方面提供更多信息和渠道。
一些干部感慨，雙向任職，對干部也是鍛煉和挑戰(zhàn)。一位干部舉例：“現(xiàn)在的工作常態(tài)就是兩地折返跑，上午在北京參加會議，下午就回河北參加調(diào)研，為準(zhǔn)備第二天一早的會議，晚上又回到北京。”
主要負(fù)責(zé)疏解和對接，成績和進(jìn)展是考核重要方面
國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展研究中心主任李鐵說，京津冀協(xié)同發(fā)展一方面要解決北京的發(fā)展困境，另一方面必須使京津帶動區(qū)域整體提升，尤其是要解決環(huán)京津的河北貧困帶的發(fā)展問題。
對此，汪玉凱等專家表示，北京疏解非首都功能主動作為的程度，將直接關(guān)系到協(xié)同發(fā)展的成敗。北京應(yīng)該更積極主動，從過去大樹底下“不長草”到大樹底下“好乘涼”，把“資源虹吸”變成“資源輻射”。
據(jù)河北省介紹，１年多來，河北從北京引進(jìn)資金４５００多億元，項目５６００多個，人才３９０００多人。
一位北京到河北掛職的干部坦言，到了河北后發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)輸入地對干部考核往往會涉及招商引資，但功能疏解地一般沒有考核輸出、協(xié)同、對接的明確指標(biāo)。“通過掛職發(fā)現(xiàn)，河北對協(xié)同發(fā)展積極性很高，對于加速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)對接有迫切的現(xiàn)實動力和壓力。”
一位組織部門負(fù)責(zé)人表示，掛職考核對兩地干部而言，主要負(fù)責(zé)的是疏解和對接，成績和進(jìn)展也就成為考核干部掛職工作的一個重要方面。這樣，可以改變協(xié)同發(fā)展只是“一把手”的事、發(fā)改委的事的錯誤認(rèn)識，讓更多部門、更多干部有主動服務(wù)的意識。
以緊鄰北京的廊坊為例，北京派出的干部掛職擔(dān)任了廊坊市委常委、副市長、政府副秘書長，并在發(fā)改、環(huán)保、財政、商務(wù)、國資、規(guī)劃等多個重要部門任職。
河北省委常委、組織部長梁田庚表示，互派干部掛職是落實規(guī)劃綱要和實施意見的重要抓手，河北將對北京掛職干部在工作上放手使用，希望掛職干部為京冀協(xié)同發(fā)展允公允能。
竹立家建議，在第一年互派的基礎(chǔ)上，未來可以探索更高層次、尤其是部門“一把手”的交換，考慮延長交流期限到一個行政任期，更好帶動協(xié)同的規(guī)劃實施；可以在行政和科技領(lǐng)域之外，把交流范圍擴(kuò)大到高校、醫(yī)院等文教公共服務(wù)領(lǐng)域。趙弘表示，兩地在工作上的溝通機(jī)制還應(yīng)該建立起長效機(jī)制，防止由于掛職結(jié)束而導(dǎo)致“人走茶涼”。
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