發改委國土部等解讀生態文明建設
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主持人 胡凱紅:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務院新聞辦的新聞吹風會。
黨中央、國務院高度重視生態文明建設，近期印發了《關于加快推進生態文明建設的意見》，對有關工作作出了一系列的重大部署。為幫助大家了解這方面的情況，今天請到國家發展改革委經濟體制與管理研究所循環經濟研究室主任楊春平先生、國土資源部土地勘測規劃院院長助理張曉玲女士、國家林業局經濟發展研究中心主任王煥良先生、北京大學城市與環境學院教授王學軍先生。
2015-06-03 10:01:43
主持人 胡凱紅:
楊春平先生長期從事經濟體制、循環經濟發展、生態文明建設等領域的研究工作；張曉玲女士長期從事土地管理政策、土地利用規劃等研究工作；王煥良先生參加和負責林業改革發展的重要法律、規劃和政策文件起草工作，組織開展林業重大問題調研和多項林業生態建設項目；王學軍教授主要從事環境資源政策與管理研究方面的工作。
這四位同志都是生態文明領域的專家，很高興今天有機會請他們來介紹情況。首先請楊春平先生做簡要介紹。
2015-06-03 10:03:56
楊春平:
各位記者朋友，女士們、先生們，大家上午好！我非常高興參加由國務院新聞辦組織的有關中國生態文明建設情況的吹風會。我長期從事循環經濟和生態文明研究工作，所以很高興在這里談一談我對生態文明研究的一些心得。
大家都知道，改革開放30多年以來，中國經濟以年均10%左右的速度高速增長，到2010年已經成為世界第二大經濟體。但在經濟快速發展的同時，還存在著增長方式粗放、資源環境代價過高的問題。主要表現在資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化，在生產方式上呈現出高投入、高消耗、高排放、不循環的特征。面對這些問題，黨中央和國務院作出了系列決策部署，探索經濟社會與資源環境相協調的發展道路，努力走出一條具有中國特色的現代化道路。
2015-06-03 10:06:12
楊春平:
黨的十七大首次提出建設生態文明。在新的歷史起點上，黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，開啟了社會主義生態文明建設的新時代。十八屆三中全會提出建立系統完整的生態文明制度體系。黨的十八屆四中全會提出用嚴格的法律制度保護生態環境，加快建立約束開發行為和促進綠色、循環、低碳發展的生態文明法律制度。
2015年5月，中共中央、國務院發布《關于加快推進生態文明建設的意見》（以下簡稱《意見》），也就是中發[2015]12號文件。《意見》全面貫徹十八大、十八屆三中、四中全會決策部署，在總結中國探索經濟增長與資源環境相協調的理論成果和實踐經驗的基礎上，完整、系統地提出了生態文明建設的指導思想、基本原則、目標愿景、主要任務、制度建設重點和保障措施，是今后一個時期我國生態文明建設的綱領性文件。
2015-06-03 10:08:53
楊春平:
我個人認為，這個文件與此前中央出臺的其他系列文件相比，有這樣幾個非常值得我們深入研究和推動落實的創新點和閃光點：一是在指導思想中明確提出“把生態文明建設放在突出的戰略位置，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，協同推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化”。這是第一次明確把綠色化納入我國現代化推進戰略中，將其作為現代化建設的重要取向，大幅提高國民經濟的綠色化程度。二是明確把綠色發展、循環發展、低碳發展作為建設生態文明的基本途徑。這就意味著生態文明建設不僅僅是末端的污染治理和生態修復，而是把產業結構和生產方式、生活方式的源頭轉變與末端治理相結合，突出了生態文明建設的主攻方向。三是明確建設生態文明的四項主要任務：一、強化主體功能定位，優化國土空間開發格局；二、推動技術創新和結構調整，提高發展質量和效益；三、全面促進資源節約循環高效使用，推動利用方式根本轉變；四、加大自然生態系統和環境保護力度，切實改善生態環境質量。明確地宣示了生態文明建設的重點領域，四大任務環環相扣，缺一不可，既有目標方向，又有實施路徑，體現了《意見》戰略性與可操作性的結合。四是系統提出十個方面的制度建設重點，著力建立系統完整的生態文明制度體系，用法律制度保護生態環境，將生態文明建設納入法治化、制度化軌道。
2015-06-03 10:10:24
楊春平:
生態文明建設是全人類共同命題，是對工業文明的揚棄。它弘揚了工業文明的積極成果，努力克服工業文明的負面影響，是工業文明發展到一定階段后的必然要求。中國共產黨提出的生態文明建設理論和政策體系，是一次偉大的理論創新和實踐探索，也受到了世界的普遍關注和贊譽。2013年，聯合國環境規劃署理事會第27次會議通過決議，以聯合國文件認可并支持中國生態文明理念，標志著我國生態文明的理念和實踐得到了國際社會的認同。我們相信，通過扎扎實實貫徹落實《意見》、穩步推進各項工作，生態文明一定會展現在國人面前、世界之中，美麗中國的目標愿景是能夠實現的。
下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。
2015-06-03 10:12:16