國新辦就自由貿易試驗區有關情況舉行發布會/全文
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中新社記者:
兩個問題，第一，我們了解到，近期國務院批準成立自貿試驗區工作部際聯席會議機制，請簡單介紹一下有關的情況。第二，天津市的自貿區的戰略定位掛鉤京津冀協同發展國家戰略，能否具體闡述一下這個政策安排？謝謝。
2015-04-20 12:22:57
王受文:
非常感謝你的提問，自貿試驗區原來只有上海一家，現在是四家，自貿試驗區的改革開放涉及到方方面面，涉及到很多中央的部門，所以為了更好的協調解決四個自貿試驗區在改革開放、在創新發展方面遇到的問題，經黨中央、國務院同意，前不久成立了國務院自貿試驗區工作部際聯席會議制度。這個聯席會議的牽頭人是汪洋副總理，商務部是具體的牽頭單位，共有30個中央部門參與。今后涉及到跨部門的事項，涉及到自貿試驗區改革開放試點措施需要協調的工作，自貿試驗區的聯席會議制度將進行研究協調。部際聯席會議辦公室設在商務部。我們還建立了司局級的聯絡員制度。所以未來當這四個自貿試驗區遇到了跨部門的問題時，他們可以把問題提交給聯席會議辦公室，辦公室首先協調各部門司局級聯絡員對這個問題進行研究，提出建議。這個建議如果能夠得到各部門認可，立即就可以得到實施，如果還有困難，可以提交到聯席會議的專題會議，由更高一層的領導對這些問題進行討論決定。
我們認為，在一個自貿試驗區增加到四個自貿試驗區的前提之下，聯席會議制度是非常必要的，能夠為這四個自貿試驗區在擴大開放、深化改革、創新發展方面遇到的困難進行有利的協調。
2015-04-20 12:23:19
閻慶民:
謝謝記者的提問，非常好的問題。在總體方案當中，大家發現對天津自貿試驗區一個非常重要的事情，就是如何服務好京津冀的協同發展。從這個意義上講，天津自貿試驗區既是天津自身的，同時也是京津冀的自貿試驗區。這就體現了我們如何服務好京津冀協同發展這個國家的重大戰略，總體安排上歸納起來有四個方面。
第一，增強口岸服務的輻射功能。大家知道天津是一個臨港、臨海的城市，在如何做好服務京津冀協同發展方面，有三個要點：一是京津冀三地如何實現海關區域通關一體化和檢驗檢疫通關業務一體化；二是如何推動天津和河北港口一體化，實現區位發展和優勢互補；三是如何支持北京、河北兩地在天津自貿試驗區延伸他們的專屬物流園區，以天津港為出海口，實現物流體系與政策體系的雙覆蓋。
2015-04-20 12:23:37
閻慶民:
第二，促進區域產業轉型升級。促進京津冀地區的優化現代服務業、先進制造業和戰略性新興產業的布局非常重要，我們鼓勵這三個地區通過跨區域的兼并重組實現產業轉型升級。
第三，推動金融市場一體化。區域金融一體化的重點，是加快探索這三地的監管如何協同，包括協同監管、分類監管、創新監管。同時，還要探索金融產品和服務方面的創新，鼓勵自貿區金融機構探索與京津冀協同發展相適應的產品創新和模式創新。
第四，構筑服務區內的科技創新和人才高地。去年年底，國務院批準設立天津自貿試驗區，科技部也批了一個自主創新示范區。我們要把這個疊加優勢用好，來推動三地的科研機構、高校、企業之間的協同創新，建設國際化的人才特區，為三地符合條件的外籍人士提供一些入境和居留的便利。
2015-04-20 12:24:08
中國國際廣播電臺記者:
大家都知道，自貿試驗區的特點就是深化兩岸的自主合作，目前在平潭、福州、廈門等地區也出臺了相關的舉措，請您具體介紹一下如何體現深化兩岸的經濟合作。您認為目前制約兩岸經濟合作最大的障礙是什么？
2015-04-20 12:24:30
鄭柵潔:
謝謝你的提問。你提的這個問題是一個非常重要的問題，也是我們非常關心的問題，這也是這次中央批的福建方案里一個最大的特色。剛才王受文部長助理在介紹情況的時候也說到這點，就是如何深化兩岸經濟合作的問題。我們初步考慮是這樣，大概有五個方面的創新的舉措。第一是探索閩臺產業合作的新模式。在這方面具體有三個方面的合作，一是合作研發創新，二是合作打造品牌，三是合作參與制定標準。通過具體的合作，可以進一步推動臺灣的先進制造業，戰略性新興產業和現代服務業在自貿試驗區內積極發展。
第二，擴大對臺服務貿易的開放。在ECFA的框架下，進一步擴大在通訊、運輸、旅游等這些領域的對臺開放，進一步降低臺商投資的準入門檻，在一些領域放寬臺資的股比限制，擴大臺企業務的承攬范圍，鼓勵臺胞到自貿試驗區創業發展。臺灣自然人無需經過外資的備案就可以到區內注冊個體工商戶。
2015-04-20 12:25:02
鄭柵潔:
第三，推動閩臺的貨物貿易自由化，積極創新監管模式，尤其是關檢方面。建立閩臺通關的合作機制，提高貿易便利化的水平，重點是支持自貿試驗區發展兩岸的電子商務，對進口原產臺灣的普通商品簡化手續，實行快速檢驗檢疫的模式。
第四，推動兩岸金融合作的先行先試，進一步加強兩岸金融業跨境人民幣的業務合作。在ECFA的框架下，降低臺資經營機構的準入和業務門檻，進一步擴大臺資金融機構的營業范圍。
第五，促進兩岸往來的更加便利，實施更加便利的臺灣居民和專業技術人員入出境的一些相關政策。推動實施兩岸機動車互通和駕駛證的互認。探索臺灣專業人才在自貿試驗區里任職等相關措施。
通過這些創新的舉措，我們會為大陸和臺灣地區的企業和居民開拓發展的空間、創造更多的合作發展的機遇。在這個過程中一定會有很多的困難和問題，我們相信有黨中央國務院的堅強領導和部委的支持，再加上我們的共同努力，應該會不斷的克服困難和問題，不斷的推進發展。
2015-04-20 12:25:32
澎博新聞社記者:
三個問題，分別提給上海、廣東、天津的負責人員。關于上海自貿區，關于在資本賬的開放方面會采取什么樣的進一步的措施？關于廣東，我想了解廣東深圳股市和香港股市在股市直通車方面會有什么樣的措施。關于天津，想問一下天津原來有一個直通車的方案，但是這個方案最終“流產”了，我想這方面會和上海和廣東分享什么樣的經驗？謝謝。
2015-04-20 12:25:48
沈曉明:
謝謝你關于上海自貿區的問題，回答你的問題我要從2009年國務院19號文件說起，是《關于促進上海金融中心和航運中心建設的若干意見》。這個意見當中明確希望上海在2020年基本建成和我們國家經濟實力和人民幣國際地位相適應的國際金融中心。這一次上海自貿區的金融創新改革，我們把它看成是上海國際金融中心建設的一個重要組成部分，更把它看成是上海國際金融中心建設的一個新的動力。上海自貿區金融創新當中，資本項目可兌換是一個大家都很關注的問題，在資本項目可兌換這一件事情上，我們計劃分兩步走：第一步，建立自由貿易帳戶，這是資本項目可兌換的基礎設施建設；第二步才是資本項目可兌換。現在完成了第一步，正在走向第二步的路上。第二步我們已經形成了工作方案，現在正在報批的過程當中。
在整個推進資本項目可兌換等金融創新改革的過程當中，我們把握三個原則：第一是堅持服務實體經濟；第二是堅持改革創新、先行先試。第三堅持風險可控、穩步推進。我們將繼續按照這三個原則，積極、審慎地推進資本項目可兌換這一項金融領域關鍵的改革。我就回答這些。謝謝。
2015-04-20 12:26:19
徐少華:
促進金融證券方面的創新合作是廣東自貿區特別是前海蛇口片區的一項重要的內容。股票市場的深港通也在國家有關部門的統籌謀劃當中，條件成熟以后就會有利好的消息傳出，前海蛇口片區將在促進兩地的金融證券市場聯通方面發揮積極的作用。謝謝。
2015-04-20 12:26:37
閻慶民:
這個問題追溯到八年前。關于直通車的模式，天津歷史上金融機構非常多，現在以制造業為基礎，在三次產業當中制造業比例占了50%以上。在如何為創造直通車做準備，有兩點：第一是要打造一個好的平臺，要分享上海和廣東、深圳的經驗，兩地有兩個證券交易所，天津現在沒有，所以重點要打造一個好的平臺。第二是按照始終不渝、矢志不移的精神，應該把制造業的一些好的設備或者說一些產能暫時過剩，或者受到經濟周期影響的輸送出去，這就需要我們來實現在新的條件下做好準備，至于這個方案目前還要做一些充分的準備，最近還要報國家有關部門批準。但不管如何，隨著資本項下可兌換的推進，加上國際貨幣基金組織重新研究或者加速研究提款權的比重，這無疑都會加快人民幣國際化的步伐。在這個意義上講，我認為天津未來還是充滿希望的。
2015-04-20 12:26:47
經濟日報記者:
請問王受文部長助理，自貿試驗區的設立是我們國家新一輪擴大開放的標志，想請您做一個比較，自貿試驗區和改革開放初期設立的經濟特區有哪些不同？我們都知道，有很多地方都希望搭上自貿試驗區的“快車”，想請問您將來還有可能在哪些區域設立自貿試驗區，有沒有具體的時間表？謝謝。
2015-04-20 12:29:21
王受文:
謝謝你的提問。經濟特區的設立是改革開放初期的一個重大的開放舉措，取得了非常卓越的成就，對中國的改革開放起到了非常大的作用。應該說。經濟特區當初試驗的國內環境和國際環境，和今天自貿試驗區試驗的國內外環境是不一樣的。關于經濟特區和今天的自貿試驗區的不同，第一是改革開放初期，為鼓勵企業到經濟特區去投資，經濟特區實施了優惠政策措施。今天我們搞自貿試驗區的時候，自貿試驗區不再是一個政策的“洼地”。在自貿試驗區沒有一項關于稅收優惠的政策，前海、橫琴等片區的稅收政策不是因為自貿試驗區而賦予的，是原來就有的，這是一個顯著的不同。
第二個不同，自貿試驗區現在除了強調開放、制度創新之外，特別強調事中事后監管，特別強調風險防控體系。比如說事中事后監管，外資在負面清單之外經過備案就可以進入了，我們怎么樣進行事中事后監管，這一塊當初經濟特區建設的時候不是重點，當時是逐案審批，所以風險是不怕的，我們覺得不符合政策導向就不批。但是，現在我們是基于負面清單管理，上海自貿試驗區第一階段的時候才28.78平方公里，外資企業已經新設3000多家，現在擴大到四個自貿試驗區，面積都增大了，風險防范是我們必須高度重視的問題，所以在風險防范機制上面，應該說，自貿試驗區和當時的經濟特區也不一樣。
2015-04-20 12:29:54
王受文:
上海自貿試驗區取得了非常好的效果，有非常好的示范作用，黨中央、國務院決定要進一步擴大到其他三個省市，現在其他地方也表現出非常高的積極性，他們也希望他們所在的地區也建立自貿試驗區。上海自貿試驗區是試驗了一年多以后，黨中央、國務院決定再擴大，現在這三個新設的自貿試驗區很快就要掛牌了，我們想需要掛牌運行一段時間以后再進行詳細充分的評估，包括評估一下四個自貿試驗區“對比試驗、互補試驗”的效果，之后，再向黨中央、國務院提出是不是要新設更多的自貿試驗區的建議。我們工作的核心任務就是要把自貿試驗區試驗被證明是可以復制、可以推廣的制度創新經驗，向全國推廣，推進全面深化改革、擴大開放，并不在于建立更多的自貿試驗區。
2015-04-20 12:30:12