國新辦就自由貿易試驗區有關情況舉行發布會/全文
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鄭柵潔:
媒體的各位朋友，黨中央國務院高度重視和支持福建發展，習近平總書記、李克強總理多次就福建工作作出重要的指示。隨著自貿試驗區的正式啟動，福建發展將迎來一個新的歷史的機遇，我們將按照中央關于立足兩岸，服務全國，面向世界的戰略要求，全力以赴推進自貿試驗區的制度創新，進一步加快推動福建經濟社會的發展。
福建自貿試驗區的實施范圍是118.04平方公里，涵蓋了三個片區，就是平潭片區、廈門片區和福州片區，其中平潭片區重點建設兩岸共同家園和國際旅游島，在投資貿易、資金人員往來方面實施更加自由便利的措施；廈門片區是重點建設兩岸新興產業和現代服務業合作示范區、東南國際航運中心、兩岸區域性金融服務中心和兩岸貿易中心；福州片區重點是建設先進制造業基地，還有21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區交流合作的重要平臺。兩岸服務貿易與金融創新合作示范區。
2015-04-20 10:36:11
鄭柵潔:
國務院批準的《總體方案》明確了福建自貿試驗區的戰略定位：立足兩岸、服務全國、面向世界，要建設成為制度創新的試驗田，深化兩岸經濟合作的示范區和建設21世紀海上絲綢之路的核心區?！斗桨浮酚腥齻€特點：一是以開放促改革。《方案》把全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗作為主要任務和根本的目的，堅持擴大開放與深化改革相結合，培育功能與制度新相結合，著力推動政府職能轉變。二是立足以深化兩岸經濟合作?！斗桨浮方Y合國家戰略需要和福建特點，力求充分發揮福建對臺優勢，推動閩臺之間投資貿易自由化和資金人員往來便利化進程。三是服務于“一帶一路”戰略，福建是海上絲綢之路重要起點和發祥地，對外開放基礎條件良好?！斗桨浮烦浞煮w現福建這一優勢，提出了積極拓展以21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區的經貿合作。
我們將全力以赴推進自貿試驗區制度創新，形成更多可復制推廣的體制機制創新成果。也希望各位媒體的朋友能繼續關心、支持福建的經濟社會發展，關心支持福建的自貿區發展，謝謝大家！
2015-04-20 10:36:25
胡凱紅:
下面開始提問，提問之前通報一下你所在的新聞機構。
2015-04-20 10:36:45
中央電視臺記者:
上海自貿試驗區在政府管理體制方面一些先行先試的成果對政府的治理體系和治理能力的現代化有哪些借鑒意義？
2015-04-20 11:01:03
王受文:
非常感謝你的提問。上海自貿試驗區在轉變政府職能、改革監管方式等方面都采取了一系列的改革創新舉措，應該說這些舉措取得了非常好的效果，有一些已經列入到國務院發布的向全國復制推廣試點經驗的文件之中。具體來說，我認為上海在管理制度體制改革方面有以下幾個方面對我們有很重要的啟示。
一是依法治國理念先行，上海自貿試驗區體現了這樣一個理念。改革開放以來，外商投資企業到國內來都是要逐案審批，現在在上海，就是對負面清單之外的外商投資要改成備案管理，這就和三資企業法相沖突，所以我們在上海自貿試驗區剛開始的時候就請全國人大常委會進行授權，在自貿試驗區之內不再進行逐案審批，而是對負面清單之外的進行備案管理，就是“依法先行”，這個理念對于我們上海自貿試驗區非常有利的，這是一個重要的啟示。
2015-04-20 11:04:10
王受文:
二是以制度創新為核心。上海自貿試驗區在制度創新方面也做出了非常好的成績。比如我剛剛提到，到中國來的外商投資可以分為鼓勵類、限制類等等。即便是鼓勵類的我們也要審批，現在在上海我們要搞一個制度創新，就是只要是負面清單之外的外商投資就不要審批了，就改成備案，這就是大家經常聽到的叫做準入前國民待遇加負面清單的模式，這是一個非常好的制度創新，這對國家治理體系制度創新都是非常有意義的。上海在貿易監管、投資監管、金融領域的進一步放松管制方面都探索取得了很好的經驗。
三是以政府職能轉變為重點，處理好政府和市場的關系。原來的外商投資是要一個一個審批，即便是鼓勵類的都要審批，現在在上海自貿試驗區，只有很少的一部分要審批， 90%都適用備案管理程序。在上海自貿試驗區，短短一年半的時間就有3000多家外資企業進來，這么多家企業進來以后，政府對他們怎么管理？我們特別強調要加強“事中、事后”的監管，實施分類監管、綜合監管、動態監管，而且政府采用“一站式”、“單一窗口”等模式，大大的提高了行政效率。
2015-04-20 11:04:22
王受文:
四是以風險可控為底線，建立風險防范體系。到上海自貿試驗區的外資90%以上是自由備案進入的，如果在全國范圍內采用這個制度，這么多外資進來，我們怎么來保證沒有風險？因此風險防范體系的建設也非常重要，這方面我們堅持底線思維，除了用好我剛才提到的政府事中事后監管方面的措施之外，還建立了行業風險審慎管理、經營者風險過程管理、企業誠信管理，再加上經營者集中反壟斷審查、國家安全審查等，通過一系列的制度建設來防控好風險，使得我們能夠守住底線，防控好開放可能帶來的風險，從而能更加有信心的開放，進一步擴大吸引外資的規模和范圍。謝謝！
2015-04-20 11:04:42
日本經濟新聞社記者:
問一個簡單的問題。上海、廣東、天津、福建自貿區到底什么時候正式掛牌？
2015-04-20 11:04:59
王受文:
非常感謝你的提問，現在四個省市，他們已經做了大量的準備工作，應該說掛牌指日可待，你很快會收到邀請。謝謝。
2015-04-20 11:05:23
東方衛視記者:
有兩個問題，第一，問沈書記，上海自貿區是一個先行者，也取得了一些經驗，今年也獲得了擴容，這種擴容可能不僅僅是區域面積的擴大。我想請問一下新納入擴區面積的陸家嘴、金橋、張江這三個區域在未來會推出哪些更開放的措施，對于不同區片的功能又會進行怎樣的分工？
第二，問一下王部長助理，有消息說廣東、福建和天津這三個自貿區在一些領域的開放，可能會比上海要更加開放一些，我想問一下，在國家層面，對于這四個不同的自貿區，在功能或者是在期待上有什么樣不同的定位？謝謝。
2015-04-20 11:59:31
沈曉明:
謝謝你的提問，上海擴區以后的工作大概有這幾方面的考慮。
第一，擴區之后，空間上的擴大是一個方面，但是更重要的是要在更高的起點、更廣的領域深耕上海自貿試驗區。現在擴展的三個片區：陸家嘴金融片區是國家金融貿易區，金橋開發片區是國家級經濟技術開發區，張江高科技片區是國家自主創新示范區。擴區以后，我們將以制度創新為突破口，充分發揮陸家嘴、金橋、張江在金融貿易、先進制造、科技創新方面的良好基礎和優勢，充分發揮上海自貿區制度創新與“四個中心”建設、自主創新示范區建設的疊加效應，爭取能夠積累更多的可復制、可推廣的經驗。
第二，擴區之后，我們將繼續在投資、貿易、金融、事中事后監管方面進行制度創新。上海自貿試驗區在過去一年半的工作當中，主要是圍繞著這四個領域的制度創新，但是過去一年半我們還沒做完，接下來還要繼續做。制度創新的重點是四個方面：一是以負面清單管理模式為核心的投資管理制度。二是以貿易便利化為重點的貿易管理制度。三是以資本項目可兌換和金融服務業開放為目標的金融創新制度。四是以政府職能轉變為核心的事中事后監管制度。我們希望通過努力能夠率先在上海自貿區構建國際化、市場化、法治化的營商環境。
2015-04-20 11:59:53
沈曉明:
第三，這次上海自貿區擴區以后，我們在前一年半試驗內容的基礎上，又增加了一些新的試驗內容，比如產業預警、權益保護、信息公開、科技創新、人才服務體系等。
第四，也是一個很重要的方面，擴區以后我們將充分發揮上海自貿區幾個片區都在一個完整的行政區的優勢，積極探索在一個行政區內以開放促改革的體制機制，以上海自貿試驗區建設來推動浦東新區政府的自身改革和政府職能轉變。為此，我們將出臺一系列的政策舉措。
2015-04-20 12:00:15