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中國自由貿易試驗區走向哪里?

發布時間: 2015-04-21 09:34:18  |  來源: 中國發展門戶網  |  作者: 胡江云  |  責任編輯: 魏博
關鍵詞: 自由貿易試驗區 中國經濟 全球治理 自貿區 胡江云

中國自由貿易試驗區走向哪里?
上海自由貿易試驗區

國新辦就自由貿易試驗區有關情況舉行發布會/全文

中國網/中國發展門戶網訊 2015年4月20日,中國政府公布了《中國(廣東)自由貿易試驗區總體方案》、《中國(天津)自由貿易試驗區總體方案》、《中國(福建)自由貿易試驗區總體方案》和《進一步深化中國(上海)自由貿易試驗區改革開放方案》。這些方案進一步明確4個自由貿易試驗區的國家戰略。

中國的自由貿易試驗區不同于自由貿易區

2013年8月,國務院正式批準設立中國(上海)自由貿易試驗區。從那時起,中國大陸就掀起了自由貿易試驗區熱。但是,有的地方政府和官員沒有分清自由貿易園區與自由貿易區的區別。早在2008年5月,商務部和海關總署發函,明確二者之間的差別。中國正在試驗的自由貿易試驗區是自由貿易園區,英文是Free Trade Zone,簡稱為FTZ,是指在某一國家或地區境內設立的實行優惠稅收和特殊監管政策的特定區域,類似于世界海關組織(WCO)的前身——海關合作理事會所解釋的“自由區”。WCO的《京都公約》定義:“自由區(Free Zone)系指締約方境內的一部分,進入這一部分的任何貨物,就進口稅費而言,通常視為在關境之外,并免于實施通常的海關監管措施。有的國家還使用其他一些稱謂,例如自由港、自由倉等”。

而自由貿易區的英文是Free Trade Area,簡稱為FTA,是指兩個以上的主權國家或單獨關稅區通過簽署協定,在世界貿易組織(WTO)最惠國待遇基礎上,相互進一步開放市場,分階段取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘,改善服務和投資的市場準入條件,從而形成的實現貿易和投資自由化的特定區域。FTA是根據WTO規則而確定的,涵蓋的范圍是簽署自由貿易協定(Free Trade Agreement)所有成員的全部關稅領土,并不是其中的某一部分。

中國為什么設立自由貿易試驗區?

改革開放大力推進了中國經濟社會發展,特別是中國加入WTO,正式融入全球經濟。實踐證明,改革和開放是推動中國經濟社會發展的重要法寶?,F階段,中國經濟改革和建設社會主義市場經濟體制到了關鍵階段,也就是通常所說的深水區。中國要可持續發展,要轉變發展方式,就得打破既得者利益集團的束縛,探索適合中國經濟社會發展的新路徑。

另一方面,2014年中國繼續成為第二大經濟體、第一大貨物貿易大國,也是世界第一大利用外資大國、世界第三大對外投資大國。可以預計今年或者明年,中國將成為資本凈輸出國。作為世界最主要的經濟體之一,中國需要在國際規則、全球治理等方面發揮積極作用,進行能力建設和積極倡導,推動國際金融后危機時代的全球經濟復蘇與發展。

因此,中國政府決定設立自由貿易試驗區,借鑒國外的成功經驗,在特定的區域里進行先行先試,打破現有壟斷,引進先進方式,創新管理制度,降低交易成本,提升經濟效率。特別是包括金融業等服務業領域的改革開放,試驗準入前國民待遇與負面清單的投資管理模式,與國際上先進的投資管理理念一致,有利于不久的將來與主要經濟體合作與競爭。

胡江云專欄

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