國務院發布“水十條” 助推新常態經濟發展“綠色化”
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權責明晰，避免“九龍治水”亂局
2013年，《大氣污染防治行動計劃》（“大氣十條”）出臺，與之相比，“水十條”有一個明顯的不同：在公開文件中，每一項措施后都明確顯示牽頭部門和參與部門。常紀文認為，這是一大創新。他指出，在外部文件中公開通知各部門工作，明確權責，按法律法規規定的原則，如果無法完成要求，牽頭部門負主要責任，參與部門也負相應責任。責任清晰，信息公開，同時也避免出現“九龍治水”的亂局。他認為，“考核”也是“水十條”一大亮點，考核由環保部牽頭，中組部參與，考核結果不合格，監察部會約談責任方，追究黨紀政紀責任。權責的明確和問責機制的完善，讓“水十條”落實更有力度。
常紀文指出，“水十條”比“大氣十條”更現實，作為一個行動計劃，它提出了2020年、2030年和2050年不同階段的目標；同時，“水十條”很多措施比“大氣十條”更嚴格，譬如第一條就規定了“新建、升級工業集聚區應同步規劃、建設污水、垃圾集中處理等污染治理設施。2017年底前，工業集聚區應按規定建成污水集中處理設施”。“水十條比大氣十條更體現公開參與。”常紀文介紹，“水十條”的最后一條就是“強化公眾參與和社會監督”，較之“大氣十條”的“明確政府、企業和社會的責任，動員全民參與環境保護”更進一步。
摒棄分而治之，突出生態系統管理
北京林業大學生態法研究中心副主任楊朝霞認為，“水十條”的最大亮點是突出生態系統管理的理念。 條文中“強化源頭控制，水陸統籌、河海兼顧，對江河湖海實施分流域、分區域、分階段科學治理，系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理”的理念與習近平總書記的生態文明理念一脈相承。“陸海統籌如果分開治理，單獨治理某一項效果不好。江河湖海是一個整體，不可能分而治之，分散化治理是治不好的。”他分析道。
同時，楊朝霞指出，“水十條”重視科學規律，將水劃分為水環境、水資源、水生態。提出相應對策，對于水環境提出節約用水，針對水生態提到保護濕地，海洋生態等，體現了重視科學規律，治理理念的更新。這份行動計劃還突出了水污染防治生態化治理的思維，加強基層環保執法力量的建設，突出了環境風險管理和環境風險控制的理念。