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九、明確和落實(shí)各方責(zé)任
(二十九)強(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任。各級(jí)地方人民政府是實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃的主體,要于2015年底前分別制定并公布水污染防治工作方案,逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)。要不斷完善政策措施,加大資金投入,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理,強(qiáng)化監(jiān)管,確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。各省(區(qū)、市)工作方案報(bào)國務(wù)院備案。(環(huán)境保護(hù)部牽頭,發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部等參與)
(三十)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立全國水污染防治工作協(xié)作機(jī)制,定期研究解決重大問題。各有關(guān)部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工,切實(shí)做好水污染防治相關(guān)工作。環(huán)境保護(hù)部要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,工作進(jìn)展及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。(環(huán)境保護(hù)部牽頭,發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、海洋局等參與)
(三十一)落實(shí)排污單位主體責(zé)任。各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度,加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理,開展自行監(jiān)測(cè),落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任。中央企業(yè)和國有企業(yè)要帶頭落實(shí),工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機(jī)制。(環(huán)境保護(hù)部牽頭,國資委參與)
(三十二)嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核。國務(wù)院與各省(區(qū)、市)人民政府簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書,分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”。每年分流域、分區(qū)域、分海域?qū)π袆?dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果向社會(huì)公布,并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。(環(huán)境保護(hù)部牽頭,中央組織部參與)
將考核結(jié)果作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。(財(cái)政部、發(fā)展改革委牽頭,環(huán)境保護(hù)部參與)
對(duì)未通過年度考核的,要約談省級(jí)人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人,提出整改意見,予以督促;對(duì)有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件的,以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的,要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策,導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化,造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部,要記錄在案,視情節(jié)輕重,給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分,已經(jīng)離任的也要終身追究責(zé)任。(環(huán)境保護(hù)部牽頭,監(jiān)察部參與)