《西藏發(fā)展道路的歷史選擇》白皮書
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五、中央政府對(duì)十四世達(dá)賴的政策
60多年前，中央政府從維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的大局出發(fā)，積極爭取十四世達(dá)賴的合作，實(shí)現(xiàn)西藏和平解放。1959年十四世達(dá)賴叛逃國外后，中央政府始終是仁至義盡、給予出路。然而，十四世達(dá)賴在這60多年里則一而再、再而三地作出了與中央政府和西藏人民的愿望背道而馳的選擇。
——達(dá)賴?yán)锏臍v史合法性源自中央政府，十四世達(dá)賴在西藏和平解放過程中，曾作過一些有益的事，但最終背離了自己的正確選擇
達(dá)賴?yán)镞@個(gè)藏傳佛教格魯派大活佛的稱號(hào)及其歷史地位和影響與中央政府的封授密不可分。1653年，五世達(dá)賴應(yīng)召進(jìn)京朝見清朝順治皇帝，被冊(cè)封并授予金冊(cè)金印。從此達(dá)賴?yán)锏姆馓?hào)及其在西藏的政教地位得以確立。1793年，清朝頒布《欽定藏內(nèi)善后章程二十九條》，確立達(dá)賴?yán)镛D(zhuǎn)世的金瓶掣簽制度。1940年2月5日,國民政府頒布“府字第898號(hào)”令，批準(zhǔn)青海省湟中縣祁家川5歲男童拉木登珠為第十三世達(dá)賴?yán)镛D(zhuǎn)世，并根據(jù)西藏地方政府免于金瓶掣簽的請(qǐng)求，特準(zhǔn)繼任為第十四世達(dá)賴?yán)铮瑩芨蹲泊蟮渌杞?jīng)費(fèi)四十萬元。2月22日，循歷史定制，中央政府代表吳忠信與熱振活佛一起主持了十四世達(dá)賴的坐床典禮。拉木登珠成為十四世達(dá)賴，其合法性來自中央政府關(guān)于達(dá)賴?yán)镏贫鹊囊?guī)定和國民政府的批準(zhǔn)認(rèn)可。
1949年中華人民共和國成立后，為爭取和平解放西藏，中央政府組織開展了大量的政治爭取工作。1950年11月，西藏地方政府主張親帝和分裂的攝政達(dá)扎·阿旺松饒被迫下臺(tái)，十四世達(dá)賴提前親政，新中國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)他表示祝賀。在中央政府民族平等政策與和平解放西藏方針的感召下，十四世達(dá)賴和西藏地方政府派出以阿沛·阿旺晉美為首席代表的代表團(tuán)到北京談判。西藏實(shí)現(xiàn)和平解放后，中央人民政府駐藏代表帶著新中國領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東寫的親筆信抵達(dá)中印邊境小城亞東，勸導(dǎo)在那里觀望形勢(shì)的十四世達(dá)賴返回拉薩。新中國領(lǐng)導(dǎo)人在信中指出：“這個(gè)協(xié)議是符合西藏民族和人民的利益，同時(shí)也符合于全中國各族人民的利益。從此西藏地方政府和西藏人民在偉大祖國大家庭中，在中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，得以永遠(yuǎn)擺脫帝國主義的羈絆和異族的壓迫，站起來，為西藏人民自己的事業(yè)而努力。我希望你領(lǐng)導(dǎo)的西藏地方政府認(rèn)真實(shí)行關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議，盡力幫助人民解放軍和平開進(jìn)西藏地區(qū)。”7月21日，十四世達(dá)賴啟程返回拉薩。10月24日，十四世達(dá)賴代表西藏地方政府公開聲明完全接受《十七條協(xié)議》。
——西藏和平解放后，中央政府尊重十四世達(dá)賴的固有地位，給予其崇高榮譽(yù)并積極爭取他為建設(shè)新中國作貢獻(xiàn)，但他當(dāng)面一套，背后又是一套
《十七條協(xié)議》規(guī)定：“達(dá)賴?yán)锏墓逃械匚缓吐殭?quán)，中央亦不予變更”。和平解放后，中央政府給予十四世達(dá)賴很高的政治待遇。1953年，十四世達(dá)賴當(dāng)選為全國佛教協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長。1954年，十四世達(dá)賴參加中華人民共和國第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，討論國家大事，擁護(hù)和贊成第一部憲法草案。十四世達(dá)賴在會(huì)上發(fā)言，充分肯定三年多來執(zhí)行《十七條協(xié)議》取得的成績，對(duì)民族區(qū)域自治的原則和規(guī)定表示熱烈擁護(hù)。他還說：“敵人造謠共產(chǎn)黨、人民政府毀滅宗教，現(xiàn)在這種謠言已經(jīng)完全破產(chǎn)了，西藏人民已經(jīng)切身地體會(huì)到在宗教信仰上是有自由的。”在這次會(huì)議上，十四世達(dá)賴當(dāng)選為第一屆全國人大常委會(huì)副委員長，這是西藏地方領(lǐng)導(dǎo)人歷史上在中央政府擔(dān)任的最高職務(wù)。在北京期間，新中國領(lǐng)導(dǎo)人多次接見十四世達(dá)賴，與他談心。十四世達(dá)賴撰寫《毛主席頌》，歌頌新中國領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東的豐功偉績。1956年，西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)成立，十四世達(dá)賴擔(dān)任籌委會(huì)主任。他在籌備委員會(huì)成立大會(huì)上致辭時(shí)表示，《十七條協(xié)議》使西藏人民“充分享受到民族平等的一切權(quán)利，開始走上了自由幸福的光明大道”，“自治區(qū)籌委會(huì)的成立，不僅是適時(shí)的，而且是必要的”。在執(zhí)行《十七條協(xié)議》、人民解放軍進(jìn)藏、十世班禪返藏、自治區(qū)籌委會(huì)成立等問題上，他一度做出了積極姿態(tài)。
然而，在分裂分子和帝國主義勢(shì)力的拉攏和支持下，十四世達(dá)賴罔顧作為佛教徒的基本戒律和倫理，辜負(fù)中央政府的期望，對(duì)中央政府陽奉陰違，暗中從事分裂國家活動(dòng)。1959年，十四世達(dá)賴集團(tuán)為抗拒廢除農(nóng)奴制的民主改革，撕毀《十七條協(xié)議》，發(fā)動(dòng)全面武裝叛亂。對(duì)于十四世達(dá)賴的兩面派手法，中央政府早有洞察。新中國領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東指出：“達(dá)賴要叛亂的陰謀從1955年由北京回去就開始了。1957年初他從印度回來，到1958年布置了兩年。”十四世達(dá)賴對(duì)自己陽奉陰違的做法直言不諱，他在1965年曾稱，在1951年至1959年的九年間，“一邊在口頭上說我們?yōu)槟芑氐阶鎳蠹彝ザ吲d，為能同祖國大家庭中的人民一道建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)而高興之類的話的時(shí)候，在心中也隱藏著一句話”，“此話就是：西藏要自由獨(dú)立”。
——發(fā)動(dòng)武裝叛亂后，中央政府對(duì)十四世達(dá)賴仁至義盡，在一段時(shí)間內(nèi)仍采取耐心等待的態(tài)度，但他在背叛祖國的道路上越走越遠(yuǎn)
西藏發(fā)生武裝叛亂后，中國人民解放軍在西藏各族人民的擁護(hù)和支持下，迅速平息了叛亂，同時(shí)開展了民主改革運(yùn)動(dòng)。對(duì)十四世達(dá)賴的叛逃，中央政府決定不加阻攔，并以其被劫持的說法，為其留有余地。同時(shí)，對(duì)他采取了耐心等待的態(tài)度，他的全國人大常委會(huì)副委員長職務(wù)一直保留到1964年。1959年10月，新中國領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東在同印度共產(chǎn)黨代表團(tuán)談話時(shí)說：“如果達(dá)賴贊成我們的主張，我們希望達(dá)賴回來。只要贊成兩條，第一，西藏是中國的一部分，第二，在西藏要進(jìn)行民主改革和社會(huì)主義改革，他就可以回來。”
然而，叛逃后的十四世達(dá)賴在叛國途中即公開撕毀《十七條協(xié)議》，矢口否認(rèn)其曾經(jīng)表示的愛國立場(chǎng)和作出的愛國承諾，公然與中央政府決裂，走上背叛國家和民族的道路。1959年6月，十四世達(dá)賴在印度穆索里發(fā)表聲明，聲稱“西藏實(shí)際上一向是獨(dú)立的”。1963年，十四世達(dá)賴在印度達(dá)蘭薩拉召開“西藏人民代表大會(huì)”，成立所謂“西藏流亡政府”，頒布所謂“憲法”，規(guī)定“由達(dá)賴任國家元首”，“大臣由達(dá)賴任命”，“政府的一切工作均由達(dá)賴同意方被認(rèn)可”。