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??? 中國網/中國發(fā)展門戶網訊 農業(yè)部新聞辦公室于2015年2月27日在農業(yè)部新聞發(fā)布廳舉行發(fā)布會，向媒體介紹土地承包經營權確權登記頒證試點工作有關情況，并回答記者提問。發(fā)布會上，張紅宇司長介紹了我國農村土地承包經營權確權登記頒證試點進展情況。

張司長介紹，改革開放36年，改革是從農村土地制度開始的，也就是說改革一直是沿著深化農村土地制度的主線來進行的。改革進行這么多年，對中國的經濟社會發(fā)展都產生了深刻的影響。特別是2007年隨著《物權法》的頒布，農村土地承包經營權被明確為用益物權以后，怎么樣建立健全相關的登記制度，強化對農戶承包經營權益的保護，一直成為中央關注的問題，成為全社會關注的問題。2008年以后的中央一號文件都一直強調要求建立健全相關的登記制度，開展相關的試點工作。特別是習近平總書記在2013年中央農村工作會議上明確提出，建立土地承包經營權登記制度是實現農村土地承包關系穩(wěn)定的保障，要把這項工作抓緊抓實，真正讓農民吃上“定心丸”。

李克強總理在去年的政府工作報告里也要求抓緊土地承包經營權確權登記頒證工作。汪洋副總理對這項工作更是抓得很緊，多次強調、多次作出具體的指示，要求抓好現有的試點，擴大整省試點范圍。去年年底中辦國辦又下發(fā)《關于引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展弄業(yè)適度規(guī)模經營的意見》（中辦發(fā)61號文件），明確提出要把穩(wěn)定承包關系、推進確權登記頒證作為引導農村土地經營權流轉、發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的重要基礎，擺在首先位置。

為落實中央要求，農業(yè)部從2009年開始組織開展試點，經過四個階段，發(fā)展到今天。去年在試點的基礎上，又選擇了山東、安徽、四川3個省開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作，選擇27縣開展相關工作，到目前為止，全國開展土地承包經營權的縣有1988個，涉及到1.3萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19.5萬個村，3.3億畝承包耕地。應該說這項工作一直有條不紊地向前推進。

從試點的情況看，各個地方反映是積極的，工作是深入的，采取了很好的做法，也取得了很多好的經驗，化解了大量過去沉淀下來的相關矛盾，為促進土地承包經營權的流轉和發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營建立了很堅實的基礎，得到了基層農民群眾和基層干部的廣泛歡迎和認同，為進一步擴大相關試點工作奠定了很好的基礎。

為了抓好這項工作，農業(yè)部會同中央農部、國土資源部、財政部、國務院法制辦、國家檔案局，通力合作，最近又抓了三方面大的工作。一是加強組織領導。在國務院領導和農業(yè)部黨組的領導下，農業(yè)部會同有關部門成立了全國試點工作領導小組，多次召開相關會議，明確部門分工、確定試點地區(qū)等重大問題作出部署。二是抓緊建章立制。為確保試點工作的質量，農業(yè)部制定出臺了《農村土地承包經營權調查規(guī)程》等3項行業(yè)標準，聯(lián)合國家檔案局下發(fā)了檔案管理辦法。三是落實條件保障。因為土地承包經營權確權登記頒證是一個浩大的系統(tǒng)工程，必要的經費是必不可少的，所以中央財政設立了確權登記頒證試點的專項資金，并及時撥付了2014年試點經費。同時農業(yè)部也舉辦了多期培訓班，充實人員力量，強化人才隊伍保障，有序推進了相關工作。

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