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“黃線”逼近 “紅燈”亮起
韓俊介紹,中國加入WTO的時候有承諾,對生產和貿易會產生扭曲作用的補貼,稱為“黃箱補貼”,承諾補貼的上線不超過農業產值的8.5%。他指出,我國對棉花的黃箱補貼現在已經逼近約束黃線。同時,我國農產品平均的關稅只有15.2%,低于印度、巴西等國,且關稅形式非常單一透明。韓俊認為,農產品價格觸及“天花板”以后,價格驅動性的進口會不斷的增加,進口對國內農業造成的沖擊會難以避免。
除了國外的價格挑戰,國內資源環境的紅燈也開始亮起。長期以來為了增加農產品的產量,農業資源存在過度開發利用的問題,生態存在嚴重透支問題。“有些地方地沒法種,水也不能澆,資源環境舊的欠賬沒有還,新的欠賬還在繼續發生。”
價格“天花板”和成本“地板”的雙重擠壓,補貼“黃線”和生態“紅燈”的雙重預警,讓我國農業在向好發展的局勢下面臨著不小的挑戰。韓俊認為,入世對中國農業的大考才真正開始。
面對這些變化,出路在何方?韓俊指出,中央經濟工作會議和中央農村工作會議作出了重要部署,必須加快轉變農業的發展方式。農業的發展方式要轉到哪里?過去某種程度上拼資源、拼環境,主要追求產量的增長,現在必須轉到數量、質量效益并重的軌道上。