中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者 王虔） 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，與二三產(chǎn)業(yè)均有緊密聯(lián)系。去年我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了十一連增，農(nóng)民收入實現(xiàn)了連續(xù)十一年快速增長。我國農(nóng)民人均純收入從2004年的2936元增加到2013年的8896元。在持續(xù)向好的局面下，我國農(nóng)業(yè)面臨變化，出路在何方？在1月10日舉辦的國研智庫論壇上，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊發(fā)表演講，提出加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系，完善農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)政策體系。

韓俊指出，為了克服資源“紅燈”問題，必須加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系。“把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的軌道，對中國農(nóng)業(yè)來講，一定是脫胎換骨的一場革命。”他介紹，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部提出“一控兩減三基本”。“一控”指控制農(nóng)業(yè)用水總量，水利部門在全國部署農(nóng)業(yè)水價綜合改革的試點，大水漫灌華北地區(qū)一畝地需要800方水，經(jīng)過節(jié)水灌溉可以降到200方水以下。“兩減少”指化肥農(nóng)藥的使用量要減少，靠使用化肥農(nóng)藥，拼資源，這條路繼續(xù)走下去走不通。“三基本”指秸稈、畜禽糞便等基本資源化利用。韓俊介紹，秸稈基本資源利用國家已經(jīng)拿出一些探索和試點。農(nóng)業(yè)投入品包裝，包括廢棄農(nóng)膜基本實現(xiàn)有效回收的處理。“新疆開始實行新的標(biāo)準(zhǔn)，對特別薄的0.008毫米以下的農(nóng)膜不準(zhǔn)使用，鼓勵農(nóng)民使用可以回收的0.01毫米以上的農(nóng)膜，對農(nóng)民來講是一場革命。”他還介紹，現(xiàn)在湖南試行重金屬嚴(yán)重超標(biāo)耕地的休養(yǎng)生息，這在一定程度上是替代種植，大規(guī)模的休耕不符合中國國情，現(xiàn)在還是在局部地區(qū)探索。

在完善農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)政策體系方面，韓俊指出，世貿(mào)組織在綠箱補(bǔ)貼上沒有規(guī)定限制措施（沒有或僅有可忽略不計的貿(mào)易扭曲作用，對生產(chǎn)影響很小的支持措施，以及不具有給生產(chǎn)者提供價格支持的補(bǔ)貼措施，均被認(rèn)為是綠箱措施，用于該類措施的補(bǔ)貼是綠箱補(bǔ)貼）。“農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)的技術(shù)推廣、農(nóng)村的扶貧，農(nóng)民的直接收入支持等等這些都叫綠箱政策，這些政策可以大膽使用，使用的空間仍然非常大。”