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發(fā)布時間： 2014-12-30 14:59:36  |  來源： 中國發(fā)展門戶網(wǎng)  |  作者： 王曉涵  |  責(zé)任編輯： 方青

關(guān)鍵詞： 電力行業(yè)監(jiān)管 電力排放 電力行業(yè)模式 能效 電力 節(jié)能減排

電力調(diào)度

大多數(shù)其他國家的電力調(diào)度都以最大限度降低可變運營成本為目的，其中包括所有已被“內(nèi)化”的環(huán)境成本，比如通過排放定價。

而在中國，政府每年向燃煤發(fā)電廠分配運行小時數(shù)指標(biāo)，所有燃煤電廠的發(fā)電時數(shù)大致相等（4000-5000小時），根據(jù)發(fā)電量制定電價，使電廠能夠回收發(fā)電成本。這種發(fā)電調(diào)度的設(shè)計并不能優(yōu)化系統(tǒng)運行的經(jīng)濟性，只是激勵發(fā)電廠維持運行，給予較高程度的投資回報保證。如果電力需求超過或低于發(fā)電廠目標(biāo)產(chǎn)量，超額電量或短缺電量在各電廠之間相應(yīng)分?jǐn)偅Q之為“平均調(diào)度”。這種方法并不能優(yōu)化系統(tǒng)運營的經(jīng)濟性。如果轉(zhuǎn)向基于發(fā)電可變成本的調(diào)度方式，將有助于減少電力行業(yè)的排放量，更不用說產(chǎn)生的附加效益了—節(jié)省發(fā)電投資、燃料和維護(hù)成本，提高可再生能源并網(wǎng)、提高系統(tǒng)可靠性。如果可變調(diào)度成本不僅僅包含直接發(fā)電成本而且包括環(huán)境和排放成本的話，還會帶來更大成效。

當(dāng)然，這對中國來說并不是一個新話題，中國政府已在一些省份試點電力調(diào)度改革，但尚未廣泛實施。改進(jìn)調(diào)度的一大障礙是電價機制，如上面提到的，把固定成本和可變成本歸并在一起。一種可能的改革是建立一個兩部制定價方案，使發(fā)電企業(yè)獲得：

1. 容量電價（單位：元/千瓦/年），與發(fā)電設(shè)施的可利用性相關(guān)聯(lián)；

2. 能反映短期可變成本（大部分是燃料成本）的電量電價（單位：元/千瓦時），與發(fā)電廠的實際產(chǎn)出相關(guān)聯(lián)。

將碳價格納入到其他減排政策中

單獨依靠排放價格難以激勵對節(jié)能或其他清潔能源的投資。在實踐中，由于能源消費者對價格變化并不十分敏感，因此，可以大幅提升電價去刺激能效投資。將排放交易機制與一些鼓勵直接投資于能效的項目配合使用，已頗見成效。這些能效項目可由政府機關(guān)、政府下屬機構(gòu)或電網(wǎng)公司進(jìn)行管理。