婁勤儉：陜西建設好絲綢之路經濟帶新起點
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習近平同志關于共建絲綢之路經濟帶的戰略構想，明確了我國向西開放的戰略重點，對于沿線省區擴大開放、加快發展意義重大。根據中央精神，陜西省委、省政府在深入分析形勢和自身優勢基礎上，確定了“建設絲綢之路經濟帶新起點”的基本定位。相對于古絲綢之路，這個新起點有著更為豐富和深刻的內涵，它是溝通內陸與亞歐大陸橋和海上絲綢之路的交通樞紐、承接東部乃至全球產業轉移的有利區域、絲綢之路經濟帶最大的物流中心、融匯亞歐豐富多元文化的重要平臺。
著力打造通江達海的立體交通樞紐
絲綢之路經濟帶，基礎在路。如果說古絲綢之路是在探索中不斷延伸的話，那么，今天的絲綢之路經濟帶建設則應在交通上主動作為、先行一步。作為全國重要的交通樞紐，我們將加快高速公路、鐵路、機場建設，努力把承東啟西、連接南北的區位優勢充分發揮出來。
全面提升亞歐大陸橋陜西段的通行和輻射能力。陜西的高速路網已基本建成，總里程超過4300公里。今后主要是按照加密、擴能、增網的思路完善路網體系，實現到“十二五”末使通車里程超過5000公里的目標。鐵路建設將本著“客運強樞紐、貨運擴運力”的基本原則，大幅度增加營運里程，提高綜合服務能力，努力把西安建設成為“西來東去”的出海點和“東聯西出”的匯聚點。
加快建設“空中絲綢之路”。西安咸陽國際機場已開通國內外航線242條，去年旅客吞吐量2600萬人次，但還不能完全適應發展要求，特別是航空貨運相對薄弱。據此，我們去年向哈薩克斯坦等國提出共建“空中絲綢之路”的設想，得到了積極回應。我們要乘勢而上，堅持建設國家門戶樞紐機場和省內支線機場并舉、開拓客貨運航線與提升服務保障能力并舉、發展臨空經濟與壯大航空產業并舉，加強與中亞國家的直聯航空通道建設，為“空中絲綢之路”建設奠定堅實基礎。
積極探索內陸地區自由貿易新模式
絲綢之路發端于貿易、興盛于貿易。目前，陜西利用外資和對外貿易還低于全國平均水平，必須按照“貿易暢通”的要求，進一步創新體制機制，拓展內陸地區發展對外貿易的渠道。
發揮海關特殊監管區域功能。陜西海關特殊監管區域數量居全國前列，在優化投資環境、承接產業轉移、發展跨國貿易等方面作用突出。我們將用好國家政策，把西安綜合保稅區、西安出口加工A區和B區、西安高新綜合保稅區和正在申報的航空產業綜合保稅區、西咸新區空港新城保稅物流中心整合起來，重點強化西安國際港務區和空港新城的聯系與功能。
加快構建公平、統一、高效的監管服務體系。積極探索負面清單利用外資管理模式，在金融、加工、物流、結算等領域與世界接軌。創造國際化、市場化、便捷化的營商環境，使物流更為便捷暢通。
以大通關為目標推進貿易便利化。抓緊落實西安咸陽國際機場口岸72小時過境免簽的配套措施，加強與天津、青島、連云港等港口城市的合作，優化口岸通關作業流程，做到一次申報、一次查驗、一次放行。
繼續完善園區基礎設施。重點建設好“中國—中亞經濟合作園區”、特色出口商品基地和中亞5國能源交易平臺，引導外貿出口、物流和戰略性新興產業入區發展。
統籌推進結構優化與外向型經濟發展
面對經濟全球化深入發展和資源環境約束趨緊的現實，我們必須充分利用國際國內兩個市場、兩種資源培育壯大新的支柱產業，加快構建具有陜西特色的現代產業體系，更好開展與絲綢之路經濟帶沿線國家的經濟合作。
推進產業結構優化。油氣當量和原煤產量均居全國前列是陜西的優勢。多年來，能源化工產業支撐了陜西經濟持續高速增長。今后相當長一段時間內，石油和煤炭的支柱產業地位不可替代。我們要從國家能源安全的戰略高度出發，著眼于可持續發展，建設國家高端能源化工基地。同時，充分發揮科教、人才等優勢，積極培育電子信息、裝備制造、生物醫藥等新的支柱產業。發揮重型卡車等品牌、研發和規模優勢，建設國家新能源汽車生產基地和唯一的專用車示范基地。在航空產業聚集全國30%研發生產能力的基礎上，加快發展航空配套產業。履行好文化資源大省的歷史責任，加強文化與旅游、科技、金融等產業的融合，提升文化產業的整體效益。抓住西安被確定為全國物流節點城市和寶雞、榆林、咸陽被列為全國物流園區布局城市的機遇，建立制造業物流、大宗商品物流、農產品物流和保稅物流四大物流體系。
大力發展外向型經濟。經濟外向度較低是陜西發展的一塊短板。絲綢之路經濟帶沿線國家礦產、能源、農業、旅游資源豐富，無論在培育新的支柱產業方面還是改造傳統產業方面，陜西與這些國家都有廣闊合作前景。目前，有10多個項目正在洽談中。我們將按照優勢互補、共同發展的原則，進一步推動經濟合作。在能源方面，共同勘探開發油氣資源，合作建設高端油氣化工項目。在先進制造業方面，支持骨干企業與哈薩克斯坦等國共建特色產業園區，在智能制造、航空、汽車等領域開展合作。在現代農業方面，依托農業高新技術產業示范區，建設面向中亞的旱作農業國際合作中心，共同實施節水農業、良種繁育和生物工程等項目。在金融方面，加快建設金融商務區，著手建立與中亞合作的內陸離岸金融市場與合作發展基金。
