黨中央關(guān)心扶貧開(kāi)發(fā)工作紀(jì)實(shí)：人類(lèi)減貧史上的偉大實(shí)踐
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“與國(guó)外民間的、小規(guī)模的生活救濟(jì)不同，中國(guó)是舉全國(guó)之力，有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模地進(jìn)行扶貧。”在汪三貴看來(lái)，無(wú)論是扶貧資源的動(dòng)員和調(diào)用，還是具體項(xiàng)目的實(shí)施和推進(jìn)，這種帶有強(qiáng)烈“政府主導(dǎo)”色彩的扶貧模式，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)快速減貧的重要原因。
兩次頒布中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要、連續(xù)１０年在“中央一號(hào)”文件部署中推出一攬子減免稅費(fèi)增加投入的惠農(nóng)之舉、號(hào)令東部沿海發(fā)達(dá)省市對(duì)口幫扶西部貧困省區(qū)，為近億貧困人口建檔立卡，向１２萬(wàn)個(gè)貧困村派出駐村工作隊(duì)……“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，以人為本，自力更生，開(kāi)發(fā)扶貧”的扶貧特征符合中國(guó)國(guó)情的扶貧開(kāi)發(fā)道路，是人類(lèi)減貧史上的一大創(chuàng)舉。
“在長(zhǎng)期實(shí)踐中，中國(guó)成功走出了一條以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為帶動(dòng)力量、以增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力為根本途徑，政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶與農(nóng)民主體作用相結(jié)合，普惠性政策與特惠性政策相配套，扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障相銜接的中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，中國(guó)的扶貧實(shí)踐豐富了世界減貧模式。”國(guó)務(wù)院參事湯敏如此評(píng)價(jià)。
中國(guó)獨(dú)特的減貧經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)際組織的高度肯定。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署署長(zhǎng)海倫·克拉克指出，中國(guó)將她的人民以前所未有的速度從貧困中脫離了出來(lái)，“我們呼吁各國(guó)分享中國(guó)的減貧經(jīng)驗(yàn)。”
這是全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史跨越－－以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，攻堅(jiān)克難，譜寫(xiě)中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的歷史新篇章
不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層。
盡管改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)取得的減貧成就世界矚目，但黨中央對(duì)我國(guó)貧困現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)依然格外清醒：
到２０１３年底，按照國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)農(nóng)村貧困人口仍有８２４９萬(wàn)。
特別是１４個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)，最是難啃的“硬骨頭”：農(nóng)民人均純收入只有全國(guó)平均水平的六成，醫(yī)療支出僅為全國(guó)農(nóng)村平均水平的６０％，勞動(dòng)力文盲、半文盲比例比全國(guó)高３．６個(gè)百分點(diǎn)，還有數(shù)千個(gè)村不通電，近１０萬(wàn)個(gè)村不通水泥瀝青路……
入之愈深，其進(jìn)愈難。中國(guó)扶貧攻堅(jiān)，如何完成偉大跨越，續(xù)寫(xiě)新的篇章，成為時(shí)代留給中國(guó)共產(chǎn)黨人的全新考題。
新時(shí)期要有新思路。
“推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，首先要有一個(gè)好思路、好路子。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，理清思路、完善規(guī)劃、找準(zhǔn)突破口。”習(xí)近平總書(shū)記的講話(huà)，為我國(guó)新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)指明了方向。
面對(duì)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書(shū)記提出了一系列扶貧的新觀(guān)點(diǎn)、新思路、新方法：
－－要緊緊扭住增加農(nóng)民收入這個(gè)中心任務(wù)、健全農(nóng)村基本公共服務(wù)體系這個(gè)基本保障、提高農(nóng)村義務(wù)教育水平這個(gè)治本之策；
－－既要整體聯(lián)動(dòng)、有共性的要求和措施，又要突出重點(diǎn)、加強(qiáng)對(duì)特困村和特困戶(hù)的幫扶；
－－貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力，一個(gè)地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動(dòng)力，內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展。
科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、內(nèi)源扶貧，在黨中央的決策部署下，一系列更具針對(duì)性的政策不斷推出。
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。今年起，一項(xiàng)舉世罕見(jiàn)、規(guī)模浩大的貧困人口建檔立卡工作在全國(guó)各地深入開(kāi)展，近１億扶貧對(duì)象、１２萬(wàn)個(gè)貧困村將逐步建立起“專(zhuān)屬檔案”。
一份檔案一份情，一個(gè)農(nóng)戶(hù)一對(duì)策。建檔立卡不僅是簡(jiǎn)單地登記名字，還要分析什么原因致貧，再逐戶(hù)制定幫扶措施，有針對(duì)性地予以扶持。這項(xiàng)龐大而復(fù)雜的基礎(chǔ)工作完成后，扶貧開(kāi)發(fā)將告別底數(shù)不清、目標(biāo)不準(zhǔn)的“漫灌”扶貧，轉(zhuǎn)而進(jìn)入更加有的放矢、精準(zhǔn)到戶(hù)的“滴灌”扶貧新階段。
“情況搞清楚了，才能把工作做到家、做到位。幫助困難鄉(xiāng)親脫貧致富要有針對(duì)性，要一家一戶(hù)摸情況，張家長(zhǎng)、李家短都要做到心中有數(shù)。”在河北省阜平縣看望慰問(wèn)困難群眾時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記語(yǔ)重心長(zhǎng)地告誡當(dāng)?shù)馗刹咳罕姡龊没A(chǔ)工作，關(guān)鍵是要做到情況明。
通過(guò)對(duì)貧困的“精準(zhǔn)制導(dǎo)、定點(diǎn)清除”，改“漫灌”為“滴灌”，可以把寶貴的扶貧力量用到最急需的地方。
“前幾年每年毛收入不到１萬(wàn)元。今年有了針對(duì)我們的貸款政策，養(yǎng)牛能掙３萬(wàn)多元，手頭也有余錢(qián)了。”得到專(zhuān)項(xiàng)貸款后，寧夏固原市西吉縣偏城鄉(xiāng)雙羊套村３５歲的回族群眾蘇克元喜上眉梢。