《新疆生產建設兵團的歷史與發展》白皮書（全文）
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四、維穩戍邊與促進民族團結
新疆陸地邊境線漫長，戍守邊防是國家賦予兵團的重要職責。兵團從組建開始，就是一支高度組織化的準軍事力量。多年來，兵團堅持亦兵亦民、勞武結合、兵民合一，擁有一支數量足夠、素質較高的民兵武裝力量和兵團武警部隊，一手拿槍，一手拿鎬，與軍隊、武警和各族群眾建立起邊境安全聯防體系，在維護國家統一和新疆社會穩定、打擊暴力恐怖犯罪活動中發揮出特殊作用。
兵團的邊境團場是戍邊的重要力量。兵團對邊境團場實行團場包面、連隊包片、民兵包點的生產與守邊雙承包責任制，實行兵團值班民兵連隊與當地駐軍、武警和地方民兵四位一體的軍民聯防機制，共同維護國家邊防安全。按照國家的戰略部署，兵團不斷加強邊境團場建設的力度。從2000年起，兵團在邊境團場實施以危舊房改造、飲水、交通、文化、就醫、電視廣播、環境衛生等為重點的“金邊工程”，發揮區位優勢實施沿邊對外開放，開展區域對外經貿、文化交流合作，進一步改善了職工群眾的生產生活條件，增強了邊境團場的凝聚力、吸引力，提升了邊境團場戍邊的綜合實力。
維護新疆穩定是兵團的重要職責，也是實現長治久安的現實需要。20世紀80年代以來，“三股勢力”破壞活動對新疆社會穩定的危害日益凸顯。針對這種情況，根據統一部署，兵團所屬師、團、連和企事業單位建立了應急民兵營、連、排，隨時應對各種暴力恐怖突發事件。在反恐維穩斗爭中，兵團發揮了特殊作用。尤其是1990年阿克陶縣巴仁鄉“4·5”事件、1997年伊寧“2·5”事件發生后，兵團民兵發揮熟悉情況、就近就便的優勢，快速反應、迅速出擊，與武警部隊和各族群眾攜手聯動，共同打擊暴恐犯罪，維護了社會穩定。2009年烏魯木齊“7·5”事件發生后，兵團迅速組織民兵擔負起執勤、巡邏和對重點目標的守衛任務。當前，兵團正著力建設全國一流民兵隊伍，建立融生產、訓練、執勤、應急于一體的民兵常態化輪訓備勤機制。
新疆是多民族地區，民族團結是國家統一和新疆社會穩定的最長遠的根本問題。兵團高度融入新疆社會，長期與地方各民族毗鄰而居、和睦相處、守望相助，構成各民族相互交往交流交融的“嵌入式”社會發展模式，做到了邊疆同守、資源共享、優勢互補、共同繁榮。60年來，兵團堅持為新疆各族人民服務的宗旨，積極支援地方建設，為各族群眾辦好事、辦實事。兵團醫療機構常年組織醫療隊深入地方農村、牧區開展巡回醫療，防病治病，送醫送藥。兵團在修建各種水利、道路等工程時，同時考慮地方各族人民的利益，使興修的各項工程成為兵地雙方受益的“兩利工程”。20世紀50年代，為支持新疆工業發展，兵團把已經建設起來的規模較大的一批工交建商企業無償移交給地方。60年代中期，兵團每年拿出800多萬元人民幣專項資金幫助地方進行農田規劃建設。80年代初兵團恢復后，連續5年投資9000多萬元人民幣，支援喀什、塔城等地區興辦農田水利建設，并與地方共建文明單位400多個。90年代以來，幫助地方建設“雙語”幼兒園和“雙語”學校，培訓“雙語”教師。1999年開始，連續14年在北疆7個師的57個團場，接收來自南疆四地州32個縣(市)15批2156名基層少數民族干部掛職鍛煉培訓。進入21世紀后，兵團與地方大力發展融合經濟，建立起經濟聯合體87個，合作項目200多個。兵團還常年抽調大批科技人員，為地方舉辦種植、養殖、農機等各類培訓班，向各族農牧民傳授和推廣各類先進技術。兵地相互支援、融合發展，促進了各民族交往交流交融。
兵團有漢、維、哈、回、蒙古、錫伯、俄羅斯、塔吉克、滿等37個民族，少數民族人口達37.54萬人，占總人口的13.9%，有37個少數民族聚居團場。兵團把加快少數民族聚居團場發展作為改善民生的重中之重，加大政策支持和扶貧開發力度。近年來，兵團共實施少數民族聚居團場建設項目114個，總投資10.8億元人民幣，項目涉及城鎮基礎設施建設、安居工程、設施農業、畜牧養殖業等多個領域。2012年，兵團37個少數民族聚居團場實現生產總值111.03億元，比上年增長42.8%，比兵團平均水平高出24.4個百分點。
兵團全面貫徹國家的民族宗教政策，促進宗教和諧，尊重和保護少數民族風俗習慣，倡導民族和諧發展、文化共同繁榮、民俗相互尊重。多民族聚居的狀況，使兵團具備了傳播先進文化、弘揚中華文化，不斷吸納融合新疆民族文化，在邊疆地區促進一體多元中華民族文化發展的基礎。在兵團，文化的相互交流進一步增進了各民族成員之間的了解和認同，推進了新疆中華民族先進文化的建設，增強了邊疆地區中華民族的凝聚力。
斗轉星移，兵團走過了不平凡的60年。
當前，中國各族人民正在為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗，新疆正處于實現社會穩定和長治久安的關鍵時期。支持兵團發展壯大是中央政府的一貫方針，發揮好兵團的維穩戍邊特殊作用是國家的長遠大計。新形勢下，兵團建設只能加強不能削弱。
兵團正處在新的歷史起點上，兵團的發展面臨前所未有的機遇。在新的歷史時期，兵團要當好安邊固疆的穩定器、凝聚各族群眾的大熔爐、匯集先進生產力和先進文化的示范區，壯大實力，深化“兵地融合”發展，聚焦新疆社會穩定和長治久安總目標，履行好中央賦予的各項職能。
有中央政府的堅強領導和支持，有全國人民的積極支援，有新疆維吾爾自治區和各族人民的大力幫助，有兵團60年發展打下的堅實基礎，完全有理由相信，兵團的明天一定會更加美好！