《新疆生產(chǎn)建設兵團的歷史與發(fā)展》白皮書（全文）
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三、開發(fā)與建設
兵團的經(jīng)濟建設是新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟建設的重要組成部分。長期以來，特別是改革開放后，兵團充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極適應市場經(jīng)濟要求，調(diào)整經(jīng)濟結構和轉變發(fā)展方式，大力推進城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，著力保護生態(tài)環(huán)境，改善民生，促進就業(yè)，提高公共服務和社會保障水平，各項事業(yè)取得顯著成就。
不斷提升綜合經(jīng)濟實力。2013年兵團生產(chǎn)總值達1499.87億元人民幣，比兵團成立時的1954年增長了220倍，年均增長9.6%；比1981年兵團恢復時增長了22.9倍，年均增長10.4%。農(nóng)業(yè)基礎地位進一步加強，新型工業(yè)化進程加快，工業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益突出。2013年，三次產(chǎn)業(yè)結構比為29.0:41.8: 29.2。
大力推進城鎮(zhèn)化建設。在中央和自治區(qū)的統(tǒng)一領導和規(guī)劃下，兵團以人口分布、土地利用空間為重點，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)布局，按照“師市合一、團鎮(zhèn)合一”的原則和師建城市、團場建鎮(zhèn)的思路，大力推進城鎮(zhèn)化進程。截至目前，兵團已建成阿拉爾市、鐵門關市、圖木舒克市、雙河市、五家渠市、石河子市、北屯市等7個縣級市和金銀川鎮(zhèn)、草湖鎮(zhèn)、梧桐鎮(zhèn)、蔡家湖鎮(zhèn)、北泉鎮(zhèn)等5個建制鎮(zhèn)，初步形成以城市、墾區(qū)中心城鎮(zhèn)、一般團場城鎮(zhèn)、中心連隊居住區(qū)為發(fā)展架構，與新疆城鎮(zhèn)職能互補，具有兵團特色的城鎮(zhèn)體系，城鎮(zhèn)化率已達62.3%。城鎮(zhèn)基礎設施明顯改善，公共服務設施不斷完備，城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理、服務水平顯著提高。兵團城鎮(zhèn)已經(jīng)逐步發(fā)展為區(qū)域的經(jīng)濟和文化中心，成為人口、資金、產(chǎn)業(yè)、人才、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資源的集聚之地，推進了新疆城鎮(zhèn)化進程。石河子市2000年被聯(lián)合國評為人類居住環(huán)境改善良好范例城市，2002年被正式命名為國家園林城市。
大力推進新型工業(yè)化建設。兵團的工業(yè)從農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)起步，逐步形成以輕工、紡織為主，鋼鐵、煤炭、建材、電力、化工、機械等多門類的工業(yè)體系，為新疆現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展奠定了基礎。21世紀初國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，兵團立足新疆資源和地緣優(yōu)勢，形成了食品醫(yī)藥、紡織服裝、氯堿化工和煤化工、特色礦產(chǎn)資源加工、石油天然氣化工、新型建材和裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)。由兵團生產(chǎn)的節(jié)水灌溉器材、番茄制品、棉紡錠等產(chǎn)量和規(guī)模名列全國前茅。2013年，兵團實現(xiàn)工業(yè)增加值426.61億元人民幣，比上年增長27.8%，占兵團生產(chǎn)總值的28.5%，工業(yè)對兵團生產(chǎn)總值的貢獻率達45.3%。
大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。農(nóng)業(yè)是兵團的基礎產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。兵團始終堅持走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，大規(guī)模引進、吸收、研發(fā)和推廣先進生產(chǎn)技術，持續(xù)開展規(guī)模化、機械化、現(xiàn)代化國營農(nóng)場建設，開創(chuàng)了新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先河。2007年以來，兵團大力推進全國節(jié)水灌溉示范基地、農(nóng)業(yè)機械化推廣基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等“三大基地”建設，在節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)機械和植物育種與栽培、牲畜育種與飼養(yǎng)等先進技術的引進和研發(fā)上取得突破，并在全疆大規(guī)模推廣應用。依靠科技創(chuàng)新和組織化規(guī)模化的優(yōu)勢，兵團的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設取得顯著成效。2013年，兵團高新節(jié)水灌溉占有效灌溉面積的74.4%，綜合機械化水平達92%，農(nóng)作物精量半精量播種面積857.20千公頃、測土配方施肥面積超過682.33千公頃。兵團已建成國家重要的優(yōu)質(zhì)商品棉和特色林果生產(chǎn)基地。棉花總產(chǎn)量達146.52萬噸，分別占新疆及中國棉花總產(chǎn)量的41.6%和23.2%，棉花單產(chǎn)、機械化率、人均占有量連續(xù)多年位居全國首位。番茄、紅棗、蘋果、香梨、葡萄、核桃、薰衣草等特色農(nóng)產(chǎn)品已形成優(yōu)勢，有91個農(nóng)產(chǎn)品被評為中國和新疆名牌或馳名商標。
著力加強生態(tài)文明建設。兵團多數(shù)團場建在沙漠邊緣和邊境沿線，是抵御風沙襲擊、保護新疆綠洲的第一道屏障。多年來，兵團把區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設擺在突出位置，通過大規(guī)模植樹造林、興修水利、防風固沙、排鹽治堿、節(jié)水灌溉，對800千公頃的荒漠植被采取封沙育林育草等措施，逐步建起環(huán)繞塔克拉瑪干和古爾班通古特兩大沙漠的綠色生態(tài)帶，形成喬木、灌木、草場結合的綜合防護林體系，在茫茫戈壁荒漠上建成了綠洲生態(tài)經(jīng)濟網(wǎng)。通過大力推廣噴、滴、微灌等節(jié)水技術，年農(nóng)業(yè)節(jié)水量超過10億立方米，增加了向下游河道的下泄水量，一些已經(jīng)萎縮甚至干涸的湖泊重現(xiàn)生機，改善了沙漠邊緣的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造了“人進沙退”的奇跡。至2013年，兵團建成近3000千公頃的人工新綠洲，森林覆蓋率達20%；絕大多數(shù)團場實現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化，80%以上農(nóng)田得到林網(wǎng)的有效保護。
著力改善民生。兵團始終把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，著力解決好職工群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，促進社會公平正義，增進職工群眾福祉，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及職工群眾。經(jīng)過多年努力，兵團的居民收入、住房、社會保障、就業(yè)等民生水平有了相當程度的提高。2013年，兵團城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.31萬元人民幣、團場農(nóng)牧工家庭人均純收入1.43萬元人民幣、在崗職工平均工資4.40萬元人民幣，分別比上年增長17.8%、18.2%、17.4%；近幾年，兵團累計投入347.8億元人民幣改善民生，開工建設城鎮(zhèn)保障性住房14.3萬戶，實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造7.2萬戶，完成農(nóng)村安居工程5.5萬戶。截至目前，已有70%以上的職工群眾遷居新房。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，參加基本醫(yī)療保險226.48萬人，9.4萬人享受最低生活保障，20多萬人次得到醫(yī)療救助。2013年，兵團從業(yè)人數(shù)達125.34萬人，在崗職工71.11萬人，全年新增勞動力就業(yè)8.57萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.55%。
全面發(fā)展社會事業(yè)。兵團建立了從幼兒教育到大學教育的完整教育體系，實現(xiàn)了基本普及九年制義務教育和基本掃除青壯年文盲。截至2013年，兵團擁有普通和成人高等學校7所、中等職業(yè)學校24所、普通中學243所、小學55所，各民族在校生48.13萬人。兵團的科技事業(yè)不斷發(fā)展，擁有農(nóng)墾科學院等科學研究與技術開發(fā)機構18個，各類專業(yè)技術人員約12萬人。建有各類重點實驗室14個，企業(yè)技術中心40個，工程技術研究中心24個。兵團公共文化服務體系建設步伐加快，建立了影劇院、文化館、博物(紀念)館、圖書館(室)、文化廣場等一批文化活動場所，擁有專業(yè)文藝團體8個、業(yè)余文藝團隊數(shù)百個，廣播電視播出機構197座、網(wǎng)站66家，廣播、電視綜合覆蓋率分別達到97%和98.8%，公開出版發(fā)行報刊雜志35種，每年出版各類文化圖書100多種。兵團不斷加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，建立了較為完善的公共衛(wèi)生服務體系，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，職工群眾健康水平得到明顯提高。擁有各類衛(wèi)生機構1348個，各類衛(wèi)生技術人員2.48萬人，平均每千人擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師3.18人、注冊護士3.89人、醫(yī)院床位10張。2013年人口死亡率為4.94‰，嬰兒死亡率為7.56‰，人均期望壽命76.79歲。
不斷提升對外開放水平。兵團發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)副產(chǎn)品加工領域的產(chǎn)業(yè)特長，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟和物流產(chǎn)業(yè)，積極開拓中亞及歐洲等國際市場，進出口商品的品種和總量逐漸擴大。目前，兵團已擁有5個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和24個自治區(qū)、兵團級園區(qū)，與160多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關系，與20多個國家和地區(qū)開展經(jīng)濟技術合作。2013年，兵團進出口總額達115. 91億美元，其中貨物出口額103. 7億美元，對外承包工程和勞務合作營業(yè)額5.42億美元。
兵團各項事業(yè)取得重大成就，是一代代兵團人實踐“熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進取”的兵團精神的結果。60年來，兵團人克服罕見的生存、生產(chǎn)困難，扎根邊疆，報效國家，在天山南北、亙古荒原上創(chuàng)造出人類發(fā)展奇跡。兵團的發(fā)展，也是在中央政府、新疆維吾爾自治區(qū)和全國各省市長期支持幫助下實現(xiàn)的。多年來，中央財政對兵團的投入力度逐步加大。2010年中央政府明確提出，對自治區(qū)的支持政策，兵團同樣適用；對困難地區(qū)和對口支援的政策，所在地兵團師團場同樣適用。新疆維吾爾自治區(qū)向兵團劃撥土地、草場和水利資源、礦山資源，撥售機器設備，出臺適用于兵團的政策，直接支持兵團的開發(fā)與建設，促進兵團與地方經(jīng)濟的融合發(fā)展。全國其他各省市也以對口的形式向兵團提供了大量的資金、技術和人才支援，對兵團的經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要作用。