2004-2014年中國能源行業法規和發展規劃
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（4）《可再生能源發展“十一五”規劃》
2008 年3 月10 日，國家發展和改革委員會發布《可再生能源發展“十一五“規劃》，明確提出鼓勵以甜高粱莖稈、薯類作物等非糧生物質為原料的燃料乙醇生產，以及以小桐子、黃連木、棉籽等油料作物為原料的生物柴油生產，并積極建立燃料乙醇和生物柴油的規模化試點項目。并在發展目標中提出，到2010 年，增加非糧原料燃料乙醇年利用量200 萬噸，生物柴油年利用量達到20 萬噸。在規劃布局和建設重點中提出，鼓勵以甜高粱莖稈、薯類作物等非糧生物質為原料的燃料乙醇生產，以及以小桐子、黃連木、棉籽等油料作物為原料的生物柴油生產。同時為了保證發展目標的實現《規劃》中還提出了多條關于生物質液體燃料的保障措施，包括①安排好能源作物和樹種的篩選、培育等科研工作，為能源作物種植和能源林栽培提供技術支持；②落實好試點項目的資金補貼方式和渠道；抓緊制定和落實非糧原料的生物液體燃料收購制度和財政補貼辦法；③抓緊制定生物液體燃料的技術標準和使用規范，做好生物液體燃料的生產和銷售工作的銜接；石油銷售企業按照生物液體燃料試點的部署和要求研究制定推廣的實施方案。
（5）《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》2011年3月14日，第十一屆全國人民代表大會第四次會議審議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》。2013 年12 月25 日在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議上提出國務院關于《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》實施中期評估報告。在《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中明確了新能源產業重點為發展新一代核能、太陽能熱利用和光伏光熱發電、風電技術裝備、智能電網、生物質能。
（6）《“十二五”農作物秸稈綜合利用實施方案》
為落實《國務院辦公廳關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》（國辦發〔2008〕105 號），加快推進農作物秸稈綜合利用，指導各地秸稈規劃的實施，2011 年11 月29 日，國家發展改革委、農業部、財政部以發改環資〔2011〕2615 號印發《“十二五”農作物秸稈綜合利用實施方案》。在重點工程——能源化利用示范工程中提到在已開展纖維原料生產乙醇的基礎上，推進秸稈纖維乙醇產業化，支持實力雄厚、具備研發生產基礎的企業，開展試點示范，重點解決預處理、轉化酶等技術難題。力爭到2015 年，重點在糧棉主產區的示范村，秸稈清潔能源入農戶項目村入戶率達到80%以上，年秸稈能源化利用量約3000 萬噸，占項目區年秸稈總量的30%以上。
（7）《國家能源科技“十二五”規劃》
2011 年12 月5 日，國家能源局以國能科技〔2011〕395 號印發《國家能源科技“十二五”規劃》。在其2015 年能源科技發展目標中提出，新能源技術領域開發以木質纖維素為原料生產乙醇、丁醇等液體燃料及適應多種非糧原料的先進生物燃料產業化關鍵技術；在其2020 年能源科技發展目標中提出，實現先進生物燃料技術產業化及高值化綜合利用。在《國家能源科技“十二五”規劃》重點任務中關于新能源技術領域-生物液體燃料方面，計劃在2016 年前后開發、建設包括生物質制備液體燃料技術、非糧生物質原料專用機械及加工轉化成套技術裝備、纖維素水解制備液體燃料及其綜合利用示范工程等多項重大技術研究、重大技術裝備、重大示范工程。在以上重大項目建設完成的基礎上于2020 年之后建成生物液體燃料技術研發平臺。預期效果包括開發以木質纖維素為原料生產醇、丁醇等液體燃料及適應多種非糧原料的先進生物燃料產業化關鍵技術。
（8）《大宗固體廢物綜合利用實施方案》
2011 年12 月10 日，國家發展和改革委員會以發改環資〔2011〕2919 號印發《大宗固體廢物綜合利用實施方案》。在《大宗固體廢物綜合利用實施方案》具體實施方案中關于農作物秸稈利用重點工程中要求，推進秸稈固化成型、秸稈氣化等可再生能源發展，加快秸稈纖維乙醇關鍵技術研發。
（9）《生物質能源科技發展“十二五”重點專項規劃》、《現代林業科技發展“十二五”專項規劃》
2012 年06 月08 日，為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020 年）》、2012年中央一號文件和《國家“十二五”科學和技術發展規劃》，科技部發布關于公開征求生物種業科技發等14 個“十二五”專項規劃（征求意見稿）意見的通知。其中《生物質能源科技發展“十二五”重點專項規劃》發展目標為培育一批新型高效生物質新品種，突破一批生物質高效轉化與利用的核心技術，創制生物質能源、化學品和材料新產品，獲得一批自主知識產權的新專利，制定一批農村新能源產業標準。形成一批多元化聯產工藝與成套設備，建設一批體現技術特色、區域特色和產品特色的示范基地。培育一批具有市場競爭力的生物質能源企業，培養一支生物質能源研發與產業化人才隊伍，構建完善的生物質能源利用及資源綜合利用技術體系。主要任務包括先進生物液體燃料制備、能源微藻育種與生物煉制兩項推動生物液體燃料的技術研發以及設備研究。在《現代林業科技發展“十二五”專項規劃》重點任務中指出，現代林業前沿技術研究重點開展林木、竹藤、花卉、林特產資源高效分子育種及轉基因，生物反應器規模化合成林源活性物質，木基產品先進加工制造，以及林業生物質能源固化、液化、氣化等高新技術研究，探索林木光合作用調控、星地協同森林資源綜合監測、生物質定向解聚與分子重組等前沿技術，培育林業戰略性新興產業。
（10）《生物質能發展“十二五”規劃》
2012 年7 月《生物質能發展“十二五”規劃》提出：根據各地生物質資源條件和用能特點，加快推廣應用技術已基本成熟、具備產業化發展條件或產業化有一定基礎的生物質燃氣、發電、成型燃料和液體燃料等多元化利用技術，推進生物質能規模化產業化發展，提高生物質能梯級綜合利用水平。完善支持生物質能利用的財稅扶持政策，健全生物質能轉化的熱力、電力、液體燃料等產品的價格政策。完善金融支持政策，扶持中小型生物質能企業發展。建立健全支持分布式生物質能發電接入電網和并網運行的體制機制，以及生物質油品經營機制，為生物質能產品進入市場創造有利條件。建設非糧能源原料基地。在鹽堿地、荒草地、山坡地等未開發宜能荒地較多的地區，根據當地自然條件和作物植物特點，種植甜高粱、木薯、油棕、小桐子等能源作物植物，建設非糧生物液體燃料的原料供應基地。到“十二五”期末，建成油料能源林基地200 萬公頃。建設非糧生物液體燃料示范工程。在“十二五”時期，建設一批產業化規模的纖維素乙醇示范工程，建成纖維素酶批量生產基地。突破關鍵設備和集成工藝，提高成套設備制造能力，降低纖維素乙醇生產成本，提高經濟性。規范和引導以廢棄油脂為原料的生物柴油的產業化，推進木本油料作物為原料的生物柴油和航空生物燃料示范工程及應用。到2015 年，生物燃料乙醇年產量達到400 萬噸，生物柴油和航空生物燃料年產量100 萬噸。年替代化石能源500 萬噸標準煤。
