2004-2014年中國能源行業(yè)法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃
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國家能源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（1）《生物燃料乙醇及車用乙醇汽油“十一五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》
2006 年，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神和《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求，國家發(fā)展改革委工業(yè)司組織編制了《生物燃料乙醇及車用乙醇汽油“十一五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》及《生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，進(jìn)一步明確了燃料乙醇發(fā)展的原則、方向和重點(diǎn)，并回答了一些業(yè)內(nèi)及社會(huì)上普遍關(guān)注的問題。在高度重視糧食安全的前提下，提出了不與糧爭地，不與人爭糧，走工藝技術(shù)柔性化、原料多元化的路線。在國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《生物燃料乙醇及車用乙醇汽油“十一五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》前，除按規(guī)定程序核準(zhǔn)啟動(dòng)廣西木薯乙醇一期工程試點(diǎn)外，任何地區(qū)無論是以非糧原料還是其它原料的燃料乙醇項(xiàng)目核準(zhǔn)和建設(shè)一律要報(bào)國家審定。非糧示范也要按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。凡違規(guī)審批和擅自開工建設(shè)的，不得享受燃料乙醇財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，造成的經(jīng)濟(jì)損失將依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位的責(zé)任。非定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)和供應(yīng)燃料乙醇的，以及燃料乙醇定點(diǎn)企業(yè)未經(jīng)國家批準(zhǔn)，擅自擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，擅自購買定點(diǎn)外企業(yè)乙醇的行為，一律不給予財(cái)政補(bǔ)貼，有關(guān)職能部門將依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰。銀行部門審批貸款要充分考慮市場是否落實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。
（2）《農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2007～2015 年）》
2007 年7 月頒布的《農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2007～2015 年）》提出，結(jié)合生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理利用鹽堿地、荒地和冬閑田等未利用或利用不充分的土地資源，適度種植甘蔗、甜高粱、薯類、油菜籽等能源作物。開展燃料乙醇綜合產(chǎn)加銷一體化示范，積極探索“公司+協(xié)會(huì)”、“公司+基地+農(nóng)戶”等多種形式的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合利用水平。
（3）《可再生能源發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃》
2007 年9 月頒布的《可再生能源發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃》提出：根據(jù)中國土地資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，合理選育和科學(xué)種植能源植物，建設(shè)規(guī)模化原料供應(yīng)基地和大型生物液體燃料加工企業(yè)。不再增加以糧食為原料的燃料乙醇生產(chǎn)能力，合理利用非糧生物質(zhì)原料生產(chǎn)燃料乙醇。在《可再生能源發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃》中的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域規(guī)定，近期重點(diǎn)發(fā)展以木薯、甘薯、甜高粱等為原料的燃料乙醇技術(shù)，以及以小桐子、黃連木、油桐、棉籽等油料作物為原料的生物柴油生產(chǎn)技術(shù)，逐步建立餐飲等行業(yè)的廢油回收體系。從長遠(yuǎn)考慮，要積極發(fā)展以纖維素生物質(zhì)為原料的生物液體燃料技術(shù)。到2010 年，增加非糧原料燃料乙醇年利用量200 萬t，生物柴油年利用量達(dá)到20 萬t。到2020年，生物燃料乙醇年利用量達(dá)到1000 萬t，生物柴油年利用量達(dá)到200 萬t，總計(jì)年替代約1000 萬t 成品油。
