任玉嶺：中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展需做六件事
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???? 2014年6月20日，第八屆國(guó)際公益慈善論壇在北京京西賓館隆重召開，本次論壇由人民日?qǐng)?bào)社《民生周刊》雜志社，人民日?qǐng)?bào)海外版辦公室，民政部SOS兒童村協(xié)會(huì)，國(guó)際公益慈善論壇組委會(huì)等共同主辦，人民日?qǐng)?bào)社《民生周刊》理事會(huì)秘書處承辦。論壇的主題是“踐行公益，關(guān)注民生” 。圖為著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)務(wù)院參事任玉嶺演講。記者王振紅攝
中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者 王振紅） 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)務(wù)院參事任玉嶺在近日舉行的第八屆國(guó)際公益慈善論壇上建議中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展需要做好以下六件事。
第一，強(qiáng)化全民的慈善意識(shí)。中國(guó)是禮儀之邦，善孝傳統(tǒng)悠久，但是由于種種原因，這種傳統(tǒng)現(xiàn)在變得十分淡薄，明顯落后于其他國(guó)家，國(guó)外很多人的慈善意識(shí)非常強(qiáng)，他們把捐助錢物作為一份社會(huì)責(zé)任。相比之下，中國(guó)很多企業(yè)家慈善意識(shí)遠(yuǎn)不及外國(guó)的一些企業(yè)家。
第二，必須改善慈善工作中的權(quán)錢交易。金錢至上，必然滋生貪官污吏，導(dǎo)致在各種場(chǎng)合下權(quán)錢交易的發(fā)生。任玉嶺痛心地說，中國(guó)的慈善事業(yè)在有些情況下，已經(jīng)變成了交易手段。有的人做慈善事業(yè)要求有回報(bào)，有的為升官，有的為發(fā)財(cái)，更有些人專門在某些領(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng)的時(shí)候表現(xiàn)自己，把要好項(xiàng)目，要好樓盤，甚至要職位作為交換條件。
第三，善款的使用必須更加公開透明。很多企業(yè)家都說不是不愿意捐款搞慈善，而是捐款后不知道這些錢到哪里去了。負(fù)責(zé)募集善款的基金會(huì)和協(xié)會(huì)，需要克服為小團(tuán)體利益服務(wù)的傾向，需要使善款的用途更加公開和透明，更要防止使用過程中出現(xiàn)腐敗行為。
第四，中國(guó)需要早日出臺(tái)遺產(chǎn)稅。任玉嶺回憶說，他80年代初到英國(guó)考察時(shí)，當(dāng)時(shí)英國(guó)的工業(yè)部長(zhǎng)介紹說英國(guó)遺產(chǎn)稅是80%，20%留給親屬。任玉嶺認(rèn)為如果有了遺產(chǎn)稅，大家的發(fā)展都是為了社會(huì)，這時(shí)候，很多事情就好辦了。現(xiàn)在機(jī)制問題沒解決，大家都在拼命賺錢，拼命為親屬、為子孫找錢，不僅導(dǎo)致人情關(guān)系代替了政策，而且也為賄賂腐敗埋下了禍根。
第五，設(shè)置慈善商店，搞好對(duì)被捐物的收集和轉(zhuǎn)運(yùn)。任玉嶺介紹說，國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家，為了暢通富裕家庭多余的物品，向貧困家庭流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)扶貧濟(jì)困，很多城市都設(shè)有慈善商店，一方面為很多人做慈善捐物搭建了平臺(tái)，另一方面也為城鄉(xiāng)貧困人口，對(duì)一些物品的急需，開創(chuàng)了新的單元。而中國(guó)有些扶貧工作拒絕舊貨物、舊衣服的捐助，這不僅不符合物盡其用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，也削弱了扶貧濟(jì)困的力度，不符合中國(guó)的國(guó)情。為了使慈善工作在爭(zhēng)取捐助資金的同時(shí)，也能爭(zhēng)取得到更多貨物的捐助，應(yīng)該提倡和支持慈善機(jī)構(gòu)在各地興辦慈善商店，專門接受物資的捐助。一方面可以用最低廉的價(jià)格，賣給城市的窮人，另一方面可以經(jīng)過加工整合轉(zhuǎn)移到貧困地區(qū)，向困難人群捐助，基于中國(guó)的城市化水平很低，還有兩億人口未能脫貧，應(yīng)該加大這項(xiàng)工作力度，讓更多的城市居民參與慈善事業(yè)，參與扶貧濟(jì)困。
第六，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，搞好科學(xué)發(fā)展。慈善事業(yè)的服務(wù)對(duì)象是貧困人群，但在貧困人群過大的情況下，慈善事業(yè)是無能為力的。因此國(guó)家要力爭(zhēng)把貧困人口的數(shù)量降到最低限度，要做到這一點(diǎn)就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，搞好科學(xué)發(fā)展，必須在縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、貧富差距、行業(yè)差距方面狠下功夫。
任玉嶺列舉了詳細(xì)數(shù)據(jù)加以說明：
一是地區(qū)差距大。據(jù)清華大學(xué)教授胡鞍鋼統(tǒng)計(jì)，2001年中國(guó)31個(gè)省區(qū)市區(qū)域差距是1:13，美國(guó)50個(gè)州的區(qū)域差距是1:2，英國(guó)16個(gè)郡的區(qū)域差距是1:1.68，可見中國(guó)的地區(qū)差距太大了；
二是城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)城鄉(xiāng)居民人均收入比率，由20世紀(jì)80年代中期的1.7：1，90年代中后期的2.5：1，擴(kuò)大到2003年的3.2：1，差距明顯趨于擴(kuò)大，且大大高于世界銀行有關(guān)城鄉(xiāng)居民收入比率一般低于1.5：1的水平。世界勞工組織曾經(jīng)在世界上挑了47個(gè)城鄉(xiāng)差距大的國(guó)家，結(jié)果超過2：1的，只有三個(gè)國(guó)家，中國(guó)是其中之一；
三是貧富差距不斷拉大。在八十年代，日本的貧富差距是1:4.3，美國(guó)是1:7.1，中國(guó)是1:27。2009年，財(cái)政部調(diào)查報(bào)告顯示，中國(guó)的收入分配差距已經(jīng)達(dá)到“高度不平等”狀態(tài)，10%的富裕家庭占城市居民全部財(cái)產(chǎn)的45%，而最低收入10%的家庭其財(cái)產(chǎn)總額占全部居民財(cái)產(chǎn)的1.4%。相差了32倍。
任玉嶺總結(jié)說，由此可見，由于這些差距造成了住房困難的人多，討錢要飯的人多，留守兒童多，孤寡老人多，給慈善事業(yè)的扶貧帶來了巨大的壓力。
任玉嶺呼吁，要根本解決中國(guó)的貧困問題，就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展路徑，要更加重視區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。應(yīng)該把政府省下的錢用于改善民生，這比慈善要來的更快，比慈善捐款要來的更多。
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