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中國慈善事業發展需做六件事
任玉嶺建議中國慈善事業的發展需要做好以下六件事。
第一,強化全民的慈善意識。中國是禮儀之邦,善孝傳統悠久,但是由于種種原因,這種傳統現在變得十分淡薄,明顯落后于其他國家,國外很多人的慈善意識非常強,他們把捐助錢物作為一份社會責任。相比之下,中國很多企業家慈善意識遠不及外國的一些企業家。
第二,必須改善慈善工作中的權錢交易。金錢至上,必然滋生貪官污吏,導致在各種場合下權錢交易的發生。任玉嶺痛心地說,中國的慈善事業在有些情況下,已經變成了交易手段。有的人做慈善事業要求有回報,有的為升官,有的為發財,更有些人專門在某些領導在場的時候表現自己,把要好項目,要好樓盤,甚至要職位作為交換條件。
第三,善款的使用必須更加公開透明。很多企業家都說不是不愿意捐款搞慈善,而是捐款后不知道這些錢到哪里去了。負責募集善款的基金會和協會,需要克服為小團體利益服務的傾向,需要使善款的用途更加公開和透明,更要防止使用過程中出現腐敗行為。
第四,中國需要早日出臺遺產稅。任玉嶺回憶說,他80年代初到英國考察時,當時英國的工業部長介紹說英國遺產稅是80%,20%留給親屬。任玉嶺認為如果有了遺產稅,大家的發展都是為了社會,這時候,很多事情就好辦了。現在機制問題沒解決,大家都在拼命賺錢,拼命為親屬、為子孫找錢,不僅導致人情關系代替了政策,而且也為賄賂腐敗埋下了禍根。
第五,設置慈善商店,搞好對被捐物的收集和轉運。任玉嶺介紹說,國外一些發達國家,為了暢通富裕家庭多余的物品,向貧困家庭流動,實現扶貧濟困,很多城市都設有慈善商店,一方面為很多人做慈善捐物搭建了平臺,另一方面也為城鄉貧困人口,對一些物品的急需,開創了新的單元。而中國有些扶貧工作拒絕舊貨物、舊衣服的捐助,這不僅不符合物盡其用,發展循環經濟的要求,也削弱了扶貧濟困的力度,不符合中國的國情。為了使慈善工作在爭取捐助資金的同時,也能爭取得到更多貨物的捐助,應該提倡和支持慈善機構在各地興辦慈善商店,專門接受物資的捐助。一方面可以用最低廉的價格,賣給城市的窮人,另一方面可以經過加工整合轉移到貧困地區,向困難人群捐助,基于中國的城市化水平很低,還有兩億人口未能脫貧,應該加大這項工作力度,讓更多的城市居民參與慈善事業,參與扶貧濟困。
第六,轉變發展方式,搞好科學發展。慈善事業的服務對象是貧困人群,但在貧困人群過大的情況下,慈善事業是無能為力的。因此國家要力爭把貧困人口的數量降到最低限度,要做到這一點就必須轉變發展方式,搞好科學發展,必須在縮小城鄉差距、地區差距、貧富差距、行業差距方面狠下功夫。
任玉嶺列舉了詳細數據加以說明:
一是地區差距大。據清華大學教授胡鞍鋼統計,2001年中國31個省區市區域差距是1:13,美國50個州的區域差距是1:2,英國16個郡的區域差距是1:1.68,可見中國的地區差距太大了;
二是城鄉居民收入差距持續擴大。據統計,中國城鄉居民人均收入比率,由20世紀80年代中期的1.7:1,90年代中后期的2.5:1,擴大到2003年的3.2:1,差距明顯趨于擴大,且大大高于世界銀行有關城鄉居民收入比率一般低于1.5:1的水平。世界勞工組織曾經在世界上挑了47個城鄉差距大的國家,結果超過2:1的,只有三個國家,中國是其中之一;
三是貧富差距不斷拉大。在八十年代,日本的貧富差距是1:4.3,美國是1:7.1,中國是1:27。2009年,財政部調查報告顯示,中國的收入分配差距已經達到“高度不平等”狀態,10%的富裕家庭占城市居民全部財產的45%,而最低收入10%的家庭其財產總額占全部居民財產的1.4%。相差了32倍。
任玉嶺總結說,由此可見,由于這些差距造成了住房困難的人多,討錢要飯的人多,留守兒童多,孤寡老人多,給慈善事業的扶貧帶來了巨大的壓力。
任玉嶺呼吁,要根本解決中國的貧困問題,就必須轉變發展思路和發展路徑,要更加重視區域統籌、城鄉統籌。應該把政府省下的錢用于改善民生,這比慈善要來的更快,比慈善捐款要來的更多。
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