浙江代表解讀新型城鎮(zhèn)化：三個(gè)1億人一條康莊道
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優(yōu)結(jié)構(gòu)——
看數(shù)量更重質(zhì)量
【讀者提問】 “當(dāng)前一些地方在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，存在城市空間無(wú)序開發(fā)，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，重城市建設(shè)、輕管理服務(wù)等現(xiàn)象。怎樣才能避免這些問題？”網(wǎng)友“POP核桃”問。
【報(bào)告亮點(diǎn)】 優(yōu)化東部地區(qū)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。
【代表解讀】 作為滕頭村的“帶頭人”，傅企平代表一直胸懷打造城市化的現(xiàn)代農(nóng)村的理念。“加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不僅是城市數(shù)量增加、城鎮(zhèn)人口增多，更重要的是實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。”傅企平代表說(shuō)，眼下，國(guó)內(nèi)一些城鎮(zhèn)缺乏科學(xué)規(guī)劃，出現(xiàn)粗放式擴(kuò)展。在片面追求GDP和土地財(cái)政收益驅(qū)動(dòng)下，一些地方甚至演化成房地產(chǎn)“圈地運(yùn)動(dòng)”。城鎮(zhèn)建設(shè)要根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和產(chǎn)業(yè)、人口發(fā)展需要，因地制宜做好規(guī)劃，優(yōu)化功能區(qū)布局，實(shí)現(xiàn)由外延型擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。
“應(yīng)該調(diào)動(dòng)各種積極因素，激發(fā)新型城鎮(zhèn)化的活力。”傅企平代表說(shuō)，這次他專門帶來(lái)了《關(guān)于在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中充分發(fā)揮城鎮(zhèn)土地使用稅的激勵(lì)導(dǎo)向作用的建議》。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)土地使用稅的激勵(lì)導(dǎo)向作用，盤活低效利用土地，推進(jìn)土地集約利用，對(duì)于促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展有重要意義。
徐秋芳代表認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化并非一蹴而就，不能以追求數(shù)量和進(jìn)度為導(dǎo)向，應(yīng)該重視頂層設(shè)計(jì)、有序推進(jìn)，讓城鎮(zhèn)空間布局與資源承載能力相匹配，不同規(guī)模和層級(jí)的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，并注重保護(hù)資源和環(huán)境，真正提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。
重特色——
百花齊放才是春
【讀者提問】 “當(dāng)下個(gè)別地方在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中大拆大建，一些歷史文化遺存和自然景觀被破壞，而城鎮(zhèn)千城一面。這方面有沒有應(yīng)對(duì)舉措？”網(wǎng)友“杰15”問。
【報(bào)告亮點(diǎn)】 通過提高建設(shè)和管理水平，讓我們的城鎮(zhèn)各具特色、宜業(yè)宜居，更加充滿活力。
【代表解讀】 張?zhí)烊未砑仁瞧髽I(yè)家，也是長(zhǎng)興縣煤山鎮(zhèn)新川村黨支部書記，因此很關(guān)注新型城鎮(zhèn)化。
他認(rèn)為，當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)，更多注重規(guī)劃設(shè)計(jì)的區(qū)域、土地、街區(qū)及房屋造型等硬規(guī)劃，而缺少人文要素、文化精神等軟規(guī)劃，具體包括新型社區(qū)構(gòu)造、文化精神提升、工藝推廣等方面，很容易出現(xiàn)“千城一面”、缺少特色的現(xiàn)象。
張?zhí)烊未斫ㄗh，由國(guó)家制定統(tǒng)一法規(guī)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃法中加入“軟規(guī)劃”內(nèi)容，明確相關(guān)責(zé)任主體，做到軟規(guī)劃與硬規(guī)劃有機(jī)銜接、彼此融合、相互促進(jìn)。
徐秋芳代表認(rèn)為，傳統(tǒng)村落空間是中國(guó)傳統(tǒng)文化不可或缺的重要載體。近年來(lái)，城鎮(zhèn)化推進(jìn)在一定程度上加速了傳統(tǒng)村落消失，文化符號(hào)被破壞。保護(hù)傳統(tǒng)村落文化，有助于弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，提升城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)水平。她建議，從國(guó)家層面予以充分重視，協(xié)同政府、高校等有關(guān)部門，組織學(xué)術(shù)力量，對(duì)傳統(tǒng)村落文化實(shí)施保護(hù)措施，如建立省際交界的傳統(tǒng)村落數(shù)據(jù)庫(kù)，加快收集省際交界傳統(tǒng)村落家譜資料、家訓(xùn)資料、碑刻銘文、口述史料等傳統(tǒng)村落非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建立省際交界傳統(tǒng)村落影像檔案。(記者 周詠南 翁浩浩 廖小清 余勤)