昨天，蘇州市文物工作會議結(jié)束后，蘇州市副市長朱永新在隨即召開的新聞發(fā)布會上宣布，旨在強(qiáng)制性保護(hù)古城內(nèi)歷史文化遺存的城市紫線管理辦法日前已在蘇州出臺。據(jù)稱，這是國內(nèi)第一家出臺該規(guī)定的城市。
紫線內(nèi)文物“碰不得”
朱永新說，政府出臺這一辦法，是想喚起老百姓和整個社會文物保護(hù)的法律責(zé)任，就像城市規(guī)劃紅線一樣，有了“紫線”后，對于范圍內(nèi)的文物保護(hù)，不僅是文物管理部門知道，也可以讓老百姓做到心中有數(shù)，都“碰不得”。同時(shí)，在紫線范圍內(nèi)不符合規(guī)劃要求的建筑物將依法拆除。
列入此次紫線的范圍共包括：各級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶；控制保護(hù)建筑的保護(hù)范圍和風(fēng)貌協(xié)調(diào)保護(hù)區(qū)；古構(gòu)筑物的保護(hù)范圍，包括古橋梁、古牌坊、古磚刻門樓、古井和古城墻遺址等；歷史街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)以及古鎮(zhèn)、古村落的保護(hù)范圍；已探明的能體現(xiàn)城市發(fā)展脈絡(luò)、文物遺存豐富的地下文物埋藏區(qū)。
據(jù)介紹，建設(shè)部提出的城市規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括綠線、藍(lán)線、紫線和黃線等。《蘇州市城市紫線管理辦法(試行)》所稱城市紫線，就是指城市各類已確認(rèn)登記包括已經(jīng)公布的文物遺存范圍保護(hù)控制線。
保護(hù)工作允許外資介入
在昨天的新聞發(fā)布會上，發(fā)言人還介紹了此間一并出臺的《蘇州市古建筑搶修保護(hù)實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)。作為去年已頒布的《蘇州市古建筑保護(hù)條例》的重要配套措施，《細(xì)則》提出，蘇州將積極探索古建筑保護(hù)工作中的多元化投入、市場化運(yùn)作原則。
發(fā)言人說，在此過程中，政府也已經(jīng)出臺了一系列的優(yōu)惠政策。政府將采取責(zé)任單位維修貸款政府貼息，按計(jì)劃完成維修實(shí)行獎勵的資金扶持新辦法。在古建筑搶修保護(hù)中，對涉及外遷居民或其他使用人的安置補(bǔ)償，可以參照房屋拆遷補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。對古建筑搶修保護(hù)所需的土地轉(zhuǎn)讓給予政策優(yōu)惠。
在回答記者所提問的是否允許外資進(jìn)入保護(hù)時(shí)，朱永新表示非常歡迎，他說，目前已經(jīng)有外資參與了。
明確鼓勵出售古建筑
令外界注目的是，此次細(xì)則中明確提出了鼓勵出售部分古建筑。而對于外界所擔(dān)心的出售之后如何來監(jiān)督約束產(chǎn)權(quán)人對古建筑的改造時(shí)，發(fā)言人回答說，古建筑可以依法轉(zhuǎn)讓或出租，古建筑轉(zhuǎn)讓之后隨著產(chǎn)權(quán)的變化，保護(hù)的責(zé)任也在相應(yīng)的調(diào)整。保護(hù)細(xì)則中已經(jīng)明確要求新的責(zé)任人必須依法履行保護(hù)責(zé)任。
朱永新說，具體會有三個措施，但簡單地說，雙方是有合同的，要和古建筑的責(zé)任人簽訂文物保護(hù)責(zé)任書。
據(jù)了解，此次《細(xì)則》在提出堅(jiān)持國家保護(hù)為主、加大政府投入的同時(shí)，鼓勵單位和個人資助古建筑搶修保護(hù)，并鼓勵有條件的單位和個人依法購買或者租用古建筑。而蘇州政府方面則希望通過此舉吸收社會資金，維修保護(hù)好古建筑，充分發(fā)揮古建筑使用功能。（夏正玉）
《東方早報(bào)》 2003年12月24日
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