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2013年09月11日13:22 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

第八章 保障措施

一、組織保障

站在政治和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識發(fā)展高原特色青海特點(diǎn)農(nóng)牧業(yè)的重要性、緊迫性和艱巨性。成立高規(guī)格的規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合的工作機(jī)制。制定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)方案和草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等重大工程實(shí)施辦法。建立健全規(guī)劃評估體系，完善利于規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測、評估、考核機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查與指導(dǎo)，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

二、資金保障

利用國家政策機(jī)遇，加大投入，努力提高農(nóng)牧業(yè)裝備水平。做好項(xiàng)目前期工作，建立健全項(xiàng)目庫，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)測和分析工作。把項(xiàng)目投資與財(cái)政專項(xiàng)結(jié)合起來，提高資金使用效率，全面強(qiáng)化公共服務(wù)手段。加快創(chuàng)新農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)體系，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶等的貸款貼息，擴(kuò)大種植業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。完善農(nóng)村牧區(qū)融資擔(dān)保平臺，建立政府扶持、多方參與、市場運(yùn)作的農(nóng)村牧區(qū)信貸擔(dān)保機(jī)制。加大農(nóng)牧業(yè)招商引資力度，為發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)提供資金保障。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投入方式，按照集中人力、財(cái)力和物力辦大事的原則，抓住整合資金這個(gè)關(guān)鍵，整合財(cái)政支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧開發(fā)資金、農(nóng)田水利工程建設(shè)資金和各部門涉農(nóng)資金，建立整合項(xiàng)目聯(lián)席會議制度，按照“渠道不變、用途不改、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，把項(xiàng)目向示范區(qū)集中，把資金向特色產(chǎn)業(yè)傾斜。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持，創(chuàng)新?lián)Ｘ?zé)任主體，構(gòu)建投融資平臺，制定優(yōu)惠政策，吸引社會和個(gè)人資金，積極利用外資，形成多元化的投入機(jī)制，著力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)資金匱乏上實(shí)現(xiàn)突破。

三、科技保障

探索建立“以產(chǎn)業(yè)為主線、以產(chǎn)品為單元的專家負(fù)責(zé)制”科技創(chuàng)新體系，組織攻關(guān)一批設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、生態(tài)畜牧業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等重大技術(shù)。加大對基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的支持力度，構(gòu)建職能明確、機(jī)構(gòu)完善、隊(duì)伍充實(shí)、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層農(nóng)技推廣體系。建立健全基層農(nóng)技推廣人員聘用制度、推廣責(zé)任制度、工作考評制度、人員培訓(xùn)制度、多元推廣制度等新型農(nóng)技推廣工作制度，提高農(nóng)技推廣工作的效能。增加良種補(bǔ)貼、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范補(bǔ)助、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建補(bǔ)助、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建補(bǔ)助、測土配方施肥補(bǔ)貼、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治補(bǔ)助、動物防疫經(jīng)費(fèi)、畜禽飼養(yǎng)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼等，解決技術(shù)物化及技術(shù)推廣問題。加強(qiáng)村級動物防疫員隊(duì)伍建設(shè)，提高其勞動報(bào)酬。

四、 人才保障

結(jié)合中央和國家部委對口幫扶青海工作，利用“西部之光”訪問學(xué)者培養(yǎng)項(xiàng)目、“院士專家西部行”活動、“博士服務(wù)團(tuán)”選派工作等，加大高層次人才培養(yǎng)和智力支持力度。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃，重點(diǎn)扶持與培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科研杰出人才、有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、基層優(yōu)秀生產(chǎn)經(jīng)營人才。實(shí)施基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)特設(shè)崗位計(jì)劃，充實(shí)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷以及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員培訓(xùn)。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，著力打造服務(wù)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展足量的農(nóng)牧業(yè)實(shí)用人才隊(duì)伍。

五、 市場保障

建立健全草原、生產(chǎn)、市場等信息統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、分析和定期發(fā)布制度，完善信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫，為農(nóng)民提供涉農(nóng)政策、科技知識、氣象、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場信息、勞動力轉(zhuǎn)移、教育培訓(xùn)、農(nóng)用地規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)、災(zāi)害防治等服務(wù)。積極探索“價(jià)格保護(hù)型”、“資金補(bǔ)償型”、“參股合作型”等扶持辦法，支持龍頭企業(yè)重組整合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化帶動能力。打響“高原牌、綠色牌”，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，做大做強(qiáng)一批具有一定知名度的特色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大“三品一標(biāo)”生產(chǎn)規(guī)模。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的公益宣傳和品牌建設(shè)，通過展會經(jīng)濟(jì)推動農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場供求和預(yù)測預(yù)警機(jī)制。

六、 政策法制保障

力爭在農(nóng)牧業(yè)投融資、草原生態(tài)補(bǔ)償、獸醫(yī)管理、種子管理、農(nóng)牧民專業(yè)合作社建設(shè)、龍頭企業(yè)扶持、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等方面出臺地方性法規(guī)或扶持政策，建立健全與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)牧業(yè)法規(guī)規(guī)章體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，加大農(nóng)資市場監(jiān)管，為青海特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供政策法制保障。

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