官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 全國及各地扶貧開發規劃

2013年09月11日11:16 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

二、“十二五”農業區劃面臨的機遇和挑戰

（一）面臨的機遇

1、基礎作用更加突出。中央把推進農業現代化作為“十二五”時期的戰略任務，把發展現代農業作為轉變農業發展方式的重大任務，把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，把城鄉統籌發展作為全面建設小康社會的根本要求，使農業的基礎和戰略地位更加突出。農業區劃作為促進農業科學發展的基礎性工作，在摸清農業資源家底、進行產業區域布局等方面發揮的作用將越來越重要。

2、發展環境更加優化。十七屆五中全會提出了要加快轉變經濟發展方式，加快發展現代農業。國務院關于實施新一輪西部大開發意見中提出要加強生態環境保護，加快產業結構調整，著力推進特色優勢產業發展，切實增強西部“造血功能”和自我發展能力。國務院關于加快廣西經濟社會發展的意見中要求廣西要構建“兩區一帶”的區域發展格局，實現區域互動、優勢互補、協調發展。廣西各級黨委、政府在貫徹落實黨中央、國務院這些經濟社會發展新部署的過程中，必然要根據當地自然資源和經濟社會條件，制定新的發展規劃，著手產業結構新調整。這就為農業區劃的發展拓寬了空間，為加強農業資源調查監測評價和區域發展規劃等區劃工作提供新的平臺，為農業區劃的深化發展提供了良好的環境。

3、科技支撐更加有力。近年來，我們應用農業遙感等先進技術開展大宗農作物調查監測和農業區劃、規劃研究，極大地提高了獲取農業資源變化數據的能力，提高了農業資源監測結果和產業發展規劃的準確性和科學性，得到了政府和有關部門的重視和肯定。隨著我國實力的增強和農業遙感衛星技術的發達，農業遙感影像數據的獲取將更加便利、全面、及時、精準，遙感影像解譯技術、遙感地面樣方監測技術更加成熟先進，農業區劃干部在實踐摸索中提高了應用3S技術的能力，所有這些，都為農業資源調查監測、農業區劃規劃提供了更加有力的技術支撐。

（二）面臨的挑戰

1、適應國際形勢發展變化優化資源配置保持優勢難度大。由于受國際金融危機影響，世界經濟增長速度減緩，全球需求結構出現明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源安全、糧食安全等全球性問題更加突出。中國——東盟自由貿易區建成后，國與國的農產品貿易基本自由化，廣西與東盟國家的農業資源類同，農產品結構趨同，而廣西農業資源緊缺，總體質量不高，必須優化農業生產力配置，科學規劃農業空間秩序和布局，才能穩步推進農業區域協調健康發展，保持廣西原有優勢農產品的市場競爭力。

2、全面調查掌握農業資源家底難度大。農業是自然資源再生產的產業。農業資源區劃就是在調查了解農業資源狀況的基礎上，依據資源優勢，因地制宜，因市制宜，提出合理產業結構的方案。但由于投入不足等各種原因，區劃部門對農業資源調查監測的手段仍較落后，獲取農業資源變化數據的能力較弱。加上目前農業資源分屬不同的職能部門管理，在一定程度上形成了部門分割，難以進行有效的整合，形成相對完整的農業資源現狀數據。由于對農業資源現狀掌握不夠全面，在進行區劃、規劃時往往導致區域劃分、產業布局仍以定性分析為主，定量分析不足，定位劃分不精確，使得區劃、規劃的準確性、權威性受到較大的影響。

3、機構人員管理不統一工作協調難度大。廣西區劃系統機構設置不統一，絕大部分市、縣（市、區）設在市、縣農業局的科（股），人員編制一般1-2人，超過三分之一的區劃干部為兼職，自治區區劃辦與市、縣農業局不是直接的上下級業務領導關系，在開展全區性的區劃業務工作時，難以在人財等方面進行有效協調，工作的效率和質量受到很大的影響。另一方面，由于區劃業務人員的業務素質還不能完全適應新階段農業區劃工作發展的要求，在農業資源調查監測評價、優化農業資源配置，解決農業和農村經濟發展的深層次問題研究不夠，拓展農業區劃工作新領域，提高農業區劃研究成果的質量有難度。

返回頂部文章來源： 中國發展門戶網