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2013年09月11日11:12 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

五、保障措施

（一）大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才

1、加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引進。調(diào)整科研方向和優(yōu)化結構，按重點實驗室、重點學科和專業(yè)科技創(chuàng)新中心的要求來調(diào)整原有科技隊伍布局結構，選拔和培養(yǎng)拔尖人才和有突出貢獻中青年專家，組建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊伍。

加強對農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)骨干技術、管理人員的繼續(xù)教育與培訓，支持高層次農(nóng)業(yè)科研人員出國培訓、進修、合作研究。進一步加大從國內(nèi)外引進高層次、高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技人才的力度，以項目為牽引，面向國際國內(nèi)招聘和引進杰出人才、支持一批領軍人物和創(chuàng)新團隊進入農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新領域；引進“候鳥型”農(nóng)業(yè)科技人才。

在各類農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技計劃項目評審、驗收、平臺建設等綜合績效評估中，把創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為重要的考評指標。

2、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才培訓機制。實施科技管理人才能力提升工程、企業(yè)科技人才培養(yǎng)工程、高技能人才振興工程、農(nóng)村實用人才培訓工程，盡快提升我省農(nóng)業(yè)各類人才的創(chuàng)新能力。更新人才培養(yǎng)觀念，大力開發(fā)農(nóng)村科技人力資源，加快創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)。加強社會主義新農(nóng)村建設中新型農(nóng)民的培訓工作。

（二）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設

1、深化農(nóng)業(yè)科研機構改革。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科研機構改革，建立穩(wěn)定支持公益類科研院所的投入機制，健全科研院所創(chuàng)新績效考核指標體系。進一步深化農(nóng)業(yè)科研機構的人員聘用、崗位管理、收入分配等各項改革，推進對原有的專業(yè)技術職稱聘任制度，打破現(xiàn)行的聘任限額和聘級工資制度的改革，推行各類科技人員崗位目標責任制和績效分配掛鉤制，激勵科技人員的從事科技創(chuàng)新的積極性。通過建立新時期以人為本的科技創(chuàng)新激勵機制，激發(fā)科技人員對科學研究的濃厚興趣和旺盛的求知欲；改革科研項目考核指標體系，對科技人員建立和實施多元化的科研績效考核評價體系和機制，對科研、推廣、服務等各類人員實行分類考核、分類管理，激勵他們在科研、推廣、服務等各類工作建功立業(yè)。

2、大力促進農(nóng)村科技服務機構的發(fā)展。遵循面向產(chǎn)業(yè)化、模式多元化、服務專業(yè)化的發(fā)展要求，積極推進農(nóng)村科技服務機構建設，提高農(nóng)村科技社會化服務水平。在充分利用國家農(nóng)業(yè)技術推廣體系的基礎上，創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)科技服務體系，支持農(nóng)業(yè)科技人員與農(nóng)民創(chuàng)建的各類民營農(nóng)業(yè)科技機構或農(nóng)業(yè)技術服務中心，使之逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務的主體力量。鼓勵農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢，開展先進適用技術推廣服務，推動科技進村入戶。組織開展農(nóng)村科技服務機構認定，對經(jīng)認定的農(nóng)村科技服務機構，擇優(yōu)予以支持，使之成為我省農(nóng)村科技服務的重要力量。

3、培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)成為新的創(chuàng)新主體。大力培育一批科技含量較高、生產(chǎn)規(guī)模較大、管理水平較高、有較強自主研發(fā)能力的農(nóng)業(yè)技術開發(fā)型企業(yè)，成為科技興農(nóng)技術開發(fā)的新主體。發(fā)揮經(jīng)濟、科技政策的導向作用，通過財稅、金融等政策，引導企業(yè)增加研究開發(fā)投入，推動企業(yè)特別是大型種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立作物育種與農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)機構，使農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)成為技術創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和研發(fā)投入的主體。

支持企業(yè)承擔省級農(nóng)業(yè)科學研究開發(fā)任務。組織開展農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)認定，對經(jīng)認定的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，擇優(yōu)予以支持。同時，在人才隊伍建設、政府采購、引進消化吸收再創(chuàng)新、知識產(chǎn)權保護等方面加大對農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)的扶持力度，加快將其孵育成新的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體。

4、建立健全農(nóng)業(yè)科技合作互動機制。大力推進農(nóng)業(yè)科技的國內(nèi)、國際合作與交流，加強與國外、省內(nèi)外涉農(nóng)知名高校及科研機構的科技合作，開展雙邊、多邊科技合作與交流，建成良性互動的科技合作機制，整合優(yōu)勢資源，合作開展重大項目的科技攻關、成果轉(zhuǎn)化以及共建研發(fā)機構，實現(xiàn)合作創(chuàng)新，提高引進、消化吸收和再創(chuàng)新的能力。

（三）繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技的投入

1、加大公共財政對農(nóng)業(yè)科技的投入。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在各級財政科技投入中的比重。認真落實國家和省有關增加財政對農(nóng)業(yè)科技投入的法律規(guī)章，確保財政農(nóng)業(yè)科技投入的穩(wěn)定增長。在省級財政研究與開發(fā)經(jīng)費投入年均增長20%以上的基礎上。

2、建立多元化、多渠道投入體系。建立多渠道并存的多元化農(nóng)業(yè)科技投入機制，加大對農(nóng)業(yè)科技投入。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風險投資，鼓勵以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風險投資公司和創(chuàng)業(yè)風險投資基金，各級政府可建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風險投資引導基金，引導社會資金流向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)風險投資的企業(yè)，支持企業(yè)、個人等社會力量投資建立農(nóng)業(yè)科技基金會。建立起新型農(nóng)業(yè)科技投入融資體系。

3、通過稅收優(yōu)惠和財政補貼等支持政策，降低農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、推廣服務的成本，引導和鼓勵企業(yè)增加農(nóng)村科技投入，使之成為科技投入的重要組成部分。

4、引導金融機構為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化開展融資、擔保和保險等服務。

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