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江西省“十二五”農業發展規劃（全文）
關鍵詞： 十二五 規劃 綱要 江西 農業 農村經濟 產業化 農民增收
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六、保障措施
（一）加強組織領導
各級黨委和政府要站在政治和戰略高度，充分認識做好“十二五”時期農業農村經濟工作的艱巨性和重要性，按照“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁”的總體要求，切實加強對農業農村工作的領導，切實加大農村政策落實力度，進一步完善農村工作領導體制和工作機制，努力把糧食生產、農民增收、耕地保護、環境治理、和諧穩定等重中之重的任務落實到領導分工、機構設置、干部配備上，不斷提高農村工作領導水平。各級農業部門必須按照建設學習型、務實型、服務型機關的要求，切實加強與發展改革、財政等部門的溝通協調，切實加強農業干部能力建設，進一步建立和完善有效的工作機制，深入開展現代農業發展及社會主義新農村建設等重大問題研究，不斷增強工作的主動性、預見性和創造性，提高學習創新能力、指導和服務“三農”的能力、處理突發事件能力、駕馭復雜局面能力、防腐拒變能力。要繼續深入開展“百名處長掛百縣”和“千名干部幫千企（合作社、種養大戶）”活動，進一步優化政務環境，轉變工作作風，深入基層，加強調查，不斷研究新情況、解決新問題。各級領導干部要弘揚黨的優良作風，密切聯系群眾，創造性開展工作。充分發揮民主黨派、人民團體、社會組織和工商企業的作用，形成發展現代農業和建設社會主義新農村的強大合力。
（二）加大資金投入
按照總量持續增加、比例穩步提高的要求，不斷增加“三農”投入。要確保財政支出優先支持農業農村發展，預算內固定資產投資優先投向農業基礎設施和農村民生工程，土地出讓收益優先用于農業土地開發和農村基礎設施建設。各級財政對農業的投入增長幅度都要高于財政經常性收入增長幅度。預算內固定資產投資要繼續向重大農業農村建設項目傾斜。耕地占用稅稅率提高后，新增收入全部用于農業。嚴格按照有關規定計提和使用用于農業土地開發的土地出讓收入，嚴格執行新增建設用地土地有償使用費全部用于耕地開發和土地整理的規定。對各地土地收入用于農業農村的各項資金征收和使用情況進行專項檢查。繼續增加現代農業生產發展資金和農業綜合開發資金規模。加快農村金融改革，建立與農業產業化和規?；洜I相適應的農村金融體制。加大農業項目的招商引資力度，積極爭取社會資金多元化投資于農業領域。不斷完善農業保險機制，實行政策性保險與商業性保險有機結合，采取多種形式化解農業風險。
（三）深化農村改革
穩定和完善農村基本經營制度，加強土地承包經營權流轉管理和服務，健全流轉市場，在依法自愿有償流轉的基礎上發展多種形式的適度規模經營。堅決守住耕地保護紅線，建立保護補償機制，有序推進農村土地管理制度改革，逐步開展農村集體產權制度改革試點。有序開展農村土地整治，確保復墾耕地質量，確保維護農民利益。大力發展農民專業合作社，積極爭取資金，對服務能力強、民主管理好的合作社給予補助，落實和完善稅收優惠、信貸保險、用地用水等政策措施。各級政府扶持的貸款擔保公司要把農民專業合作社納入服務范圍，扶持農民專業合作社自辦農產品加工企業。支持龍頭企業提高輻射帶動能力，增加農業產業化專項資金，扶持建設標準化生產基地。繼續推進“一村一品”工程建設。堅持政府引導、分級負責、農民自愿、上限控制、財政補助的原則，探索建立新形勢下村級公益事業建設的有效機制，認真總結一事一議財政獎補試點經驗，加大財政獎補力度，切實減輕農民負擔，堅決防止農民負擔反彈。緊緊圍繞省委省政府的統一部署和“主動推進、積極融入、突出重點、分類實施、保障民生、促進發展”的總體要求，扎實推進農業系統國企改革。