官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 2013年政府工作報告解讀

2013年03月25日10:45 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

【原 文】 報告第三部分的“理順中央和地方財力與事權(quán)的關(guān)系”。

【修改后】 “理順中央和地方財力與事權(quán)的關(guān)系，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度”。

【關(guān)鍵詞】 轉(zhuǎn)移支付

財政撥款多花在群眾身上

【專家點(diǎn)評】 中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長 趙錫軍

加上“完善財政轉(zhuǎn)移支付制度”這一內(nèi)容，對完善我國財政體系意義重大。轉(zhuǎn)移支付是我國財政分配的重要方面。在目前財政分配制度中，稅費(fèi)的支出有直接和轉(zhuǎn)移兩種支出。直接支出是指將財政直接補(bǔ)貼給某些人、機(jī)構(gòu)、活動，或某些事業(yè)；轉(zhuǎn)移支出不是直接花財政的錢，而是某一級財政撥款到另一級財政，通常來說由中央財政給地方財政撥款。

我國各地經(jīng)濟(jì)狀況差異較大，有些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)財政收入多，有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財政收入少，但每個地區(qū)的公民都有獲取同樣政府公共服務(wù)的權(quán)利，比如九年制義務(wù)教育，不能因?yàn)樵摰貐^(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，就減少至3年。政府對公民的公共服務(wù)需要由各地方政府操辦，但有些地方政府又沒有那么多錢，就需要由中央政府通過轉(zhuǎn)移支付來撥款。

通過轉(zhuǎn)移支付，能縮小各地收入和政府服務(wù)的差距。國際上，在成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家中，轉(zhuǎn)移支付的面很大，目的是解決不同地區(qū)、不同收入階層的公平問題。以前我國轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模沒那么大，轉(zhuǎn)移對象比較單一，面也不夠廣，多為對老少邊窮地區(qū)的扶貧和維穩(wěn)。而且以前政府報告更多地是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對公平和民生強(qiáng)調(diào)得不夠。此次加上“完善財政轉(zhuǎn)移支付制度”，一是事關(guān)社會公平，二是事關(guān)民生問題，凸顯財政的基礎(chǔ)性作用，保證資源配置更加公平。可以預(yù)見，將來我國轉(zhuǎn)移支付的面會更廣，將更加注重民生和公平。

返回頂部文章來源： 人民日報海外版