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2013年03月07日19:04 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

　　四、關(guān)于2013年財政工作

　　2013年，全省各級將認真貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議精神，把握“科學發(fā)展、加快發(fā)展”工作基調(diào)，圍繞構(gòu)建多點多極支撐、培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、推進新型城鎮(zhèn)化、深化改革開放、保障和改善民生等重大工作部署，扎實做好各項財政工作。

　　（一）落實積極財政政策，促進經(jīng)濟健康發(fā)展

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，組織開展我省營業(yè)稅改征增值稅試點工作，作好相關(guān)預(yù)算安排，落實試點企業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅政策。落實好支持小微型企業(yè)發(fā)展的各項財稅政策，進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金。繼續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極爭取財政部代理發(fā)行我省地方政府債券，落實好鼓勵引導民間投資的財稅優(yōu)惠政策，支持重點基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)。認真貫徹落實財政促進金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的各項政策。積極落實擴內(nèi)需、促消費各項財政政策。

　　促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加大對民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，支持緩解重大項目籌資難題。加大財政扶貧投入，支持開展綜合扶貧和連片扶貧開發(fā)。支持大中型庫區(qū)移民后期扶持，重點打造“移民后扶整村推進示范片”。

　　支持生態(tài)文明建設(shè)。推動企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，完善以獎代補機制。支持實施重點生態(tài)工程建設(shè)，完善草原生態(tài)保護補助獎勵政策和森林生態(tài)效益補償制度。加強國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。支持開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。

　　（二）加快推進“兩化”互動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

　　支持新型工業(yè)化。圍繞工業(yè)強省戰(zhàn)略，認真落實各項財稅政策，大力支持電子信息、裝備制造、飲料食品、油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土、能源電力、汽車制造等7大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快改造傳統(tǒng)制造業(yè)，促進產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組。保障重大科技專項實施，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。深化科技經(jīng)費管理改革。

　　支持新型城鎮(zhèn)化。圍繞構(gòu)建多點多極支撐和“四大城市群”發(fā)展規(guī)劃，推進成都城市群和川南城市群一體化發(fā)展，推動川東北城市群、攀西城市群建設(shè)。加大對城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)的財政投入力度。認真落實天府新區(qū)建設(shè)的各項財稅政策。支持有條件的城市規(guī)劃建設(shè)新區(qū)。探索構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障制度。完善財政政策，統(tǒng)籌解決農(nóng)業(yè)人口進城落戶、住房、就業(yè)、子女教育、社會保障等問題。探索建立城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動機制。支持新生代農(nóng)民工培訓工作。

　　支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，支持農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。支持糧食生產(chǎn)發(fā)展。加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的扶持力度。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地和營銷體系建設(shè)。深入開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點。健全財政引導金融支持“三農(nóng)”機制，完善財政獎補措施以及農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，加快農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設(shè)。深入開展涉農(nóng)資金整合工作。

　　推進農(nóng)村綜合改革。完善村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補機制。積極穩(wěn)妥推進公益性鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作。完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度。擴大農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)示范試點范圍。推進集體林權(quán)制度、農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)頒證和國有農(nóng)場辦社會職能改革。

　　（三）保障和改善民生，推進社會事業(yè)發(fā)展

　　支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。嚴格落實財政教育經(jīng)費法定增長要求，加強教育經(jīng)費使用管理。支持城鄉(xiāng)學前教育加快發(fā)展。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，提升農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校辦學水平，落實農(nóng)村義務(wù)教育階段學生營養(yǎng)改善計劃。實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補”政策全覆蓋。全面實行中職免學費政策。做好高校化債收尾工作。全面落實國家資助經(jīng)濟困難學生政策。

　　加強社會保障體系建設(shè)。支持實施更加積極的就業(yè)政策。鞏固新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋成果，努力提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率。穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。適當提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，建立城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理機制。做好優(yōu)撫安置和救災(zāi)救濟工作，完善貧困群眾臨時生活救濟制度。加快保障性安居工程建設(shè)。

　　深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)居民大病保險工作試點。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補助標準，拓展現(xiàn)有項目服務(wù)內(nèi)容和覆蓋人群。支持大病保險試點。推進縣級公立醫(yī)院改革試點，探索建立縣級公立醫(yī)院取消藥品加成的經(jīng)費補償機制。繼續(xù)支持實施重大疾病防控和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。擴大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。

　　支持文化強省建設(shè)。加快建設(shè)公共文化服務(wù)體系，深入推進公益性文化設(shè)施免費開放。積極推動公共文化資源整合和共建共享。大力支持重點文化惠民工程、文化資源保護。支持少數(shù)民族文化發(fā)展。推進文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理。繼續(xù)實施競技體育政府支持方式改革。

　　支持創(chuàng)新社會管理。深化社會管理創(chuàng)新綜合試點，推進社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。探索政府向社會組織購買服務(wù)，完善計劃生育利益導向“三項制度”，鞏固政法經(jīng)費體制改革成效，完善災(zāi)前防御與應(yīng)急救災(zāi)相結(jié)合的財稅政策。

　　（四）深化財政改革，提升財政管理績效

　　深化財政管理體制改革。健全財力與事權(quán)相匹配的省以下財政體制，探索開展市與所轄區(qū)的事權(quán)劃分試點，規(guī)范各類開發(fā)區(qū)收支劃分。完善一般性轉(zhuǎn)移支付制度，擴大專項財力轉(zhuǎn)移支付試點范圍，推進專項轉(zhuǎn)移支付績效分配改革。繼續(xù)深化擴權(quán)強縣改革試點，建立市縣財政運行績效考核機制，落實縣級財政基本保障制度，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障試點。同時，充分發(fā)揮財政職能作用，積極支持其他經(jīng)濟體制改革。

　　提升財政管理績效。完善財政法規(guī)制度體系，扎實推進“依法行政、依法理財”示范點建設(shè)。繼續(xù)做好“四本預(yù)算”編制工作，加大全口徑財政資源統(tǒng)籌管理和安排使用力度。深入推進績效預(yù)算管理改革，繼續(xù)提高財政資金使用績效。加強公用經(jīng)費定額、財政專戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金等管理，深化國庫集中支付制度、政府采購制度、非稅收入、公務(wù)卡管理等改革。推進權(quán)責發(fā)生制政府財務(wù)報告試編工作。繼續(xù)做好財政監(jiān)督條例立法工作。加強會計管理工作，規(guī)范注冊會計師、資產(chǎn)評估師行業(yè)管理。繼續(xù)推進財政信息公開工作。

　　抓好增收節(jié)支工作。深入挖掘增收潛力，糾正違規(guī)減免稅收，規(guī)范非稅收入管理，做到依法征收、應(yīng)收盡收。嚴格支出管理，強化預(yù)算約束，遵循法定支出優(yōu)先和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的要求，科學編制收支預(yù)算，確保收支平衡。繼續(xù)加大政府性債務(wù)管理力度，有效控制債務(wù)風險。嚴格控制一般性支出，認真執(zhí)行省委、省政府《關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，深入推進會議費、差旅費管理和公務(wù)接待改革，加強車輛編制管理，嚴格按標準配備車輛。嚴格控制黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)。

　　各位代表，做好2013年財政工作任務(wù)艱巨、責任重大。我們將在省委的正確領(lǐng)導下，在省人大的監(jiān)督指導下，在省政協(xié)的支持幫助下，認真貫徹落實好本次大會決議，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、扎實工作，為保持全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會、實現(xiàn)四川人民幸福生活作出新的貢獻！

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