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2013年03月07日18:51 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

　　三、確保完成預算任務的工作措施

　　今年是全面落實黨的十八大和省第十次黨代會精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年。我們將堅決貫徹中央和省委省政府決策部署，按照穩中求進、開拓進取、扎實開局的總體要求，全力做好各項工作，確保圓滿完成預算任務。

　　（一）認真實施積極的財政政策。以提高經濟增長質量和效益為中心，進一步擴大投資規模、優化投資結構，認真落實鼓勵消費、擴大出口、發展中小企業、加快城鎮化建設等各項政策，努力擴大有效需求。管好用好結構調整、自主創新、節能減排、區域發展等方面專項資金，創新財政資金投入方式，積極采用貸款貼息、股權投資、以獎代補等間接手段，努力放大財政資金的乘數效應，大力支持產業升級和區域協調發展。認真落實結構性減稅政策，繼續清理規范收費項目，加快構建有利于轉變經濟發展方式的財稅體制機制，增強經濟發展內生動力和活力，促進經濟持續健康發展。

　　（二）全面落實民生保障政策。堅持富民優先原則，把保障和改善民生放在突出位置，按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路，著力加大對教育、衛生、社保、就業、文化、保障性住房等重點領域的投入，加快健全基本公共服務體系，確保在“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”上取得新進展。創新民生投入方式，支持發展社會化、專業化服務，著力構建“政府主導、社會參與”的多元化民生投入格局，滿足居民多樣化需求。加強民生資金監管，提高民生資金使用效益，確保將每一筆資金都落實到群眾身上，讓群眾感受到黨和政府的關懷。

　　（三）切實抓好增收節支工作。著力提高財政收入質量，加強稅源控管，規范非稅收入管理，強化征管措施，提高稅收占比。完善國有資本經營預算制度，加強國有資產資源收益管理，提高政府財力綜合運籌水平。積極爭取中央財政支持，多措并舉提高地方財政保障能力。按照中央和省委省政府改進作風、厲行節約有關規定，牢固樹立過緊日子的思想，科學核定公用支出標準，嚴格控制“三公經費”及其他一般性支出，嚴格控制修建裝修辦公樓等樓堂館所，進一步清理規范慶典、研討會、論壇等活動，不斷降低行政運行成本，把節省下來的錢用到扶貧和改善民生上。

　　（四）進一步深化財稅管理改革。積極準備做好營業稅改征增值稅試點工作，密切關注稅制改革動態，進一步完善地方稅體系。完善財政轉移支付制度，健全縣級基本財力保障機制，提高基層公共服務保障能力。健全完善全口徑預算體系，深化部門預算、國庫集中支付、政府采購、投資評審、公務卡等制度改革，提高預算管理規范化水平。深入開展“績效管理年”活動，引導各級各方面強化績效意識，努力提高財政資金使用效益。健全財政監督機制，強化對民生資金、重點項目及重大政策實施情況的監督檢查，進一步規范財經紀律。加強政府債務規模控制和風險預警，加快形成規范的舉債融資機制。加強財政法治建設，提升依法理財水平。擴大向人大報送的部門預算范圍，加大預決算公開力度，自覺接受社會監督。

　　各位代表，2013年全省財政改革發展任務艱巨。我們將全面貫徹黨的十八大和省第十次黨代會精神，在中共山東省委的堅強領導下，認真落實本次大會決議，自覺接受省人大的指導和監督，虛心聽取省政協的意見和建議，進一步加強作風建設，開拓創新、真抓實干，確保圓滿完成財政預算任務，為建設經濟文化強省作出更大貢獻。

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