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2013年重慶國民經濟和社會發展計劃報告
關鍵詞： 重慶西站 保稅物流 保稅港區 蘭渝 煉化一體化 冷鏈物流 龍洲灣 城鎮就業困難人員 零就業 四川水電
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四、統籌城鄉綜合配套改革
進一步優化和落實好已出臺的改革措施,編制實施第二階段全市統籌城鄉綜合配套改革試驗總體方案,激發體制機制活力,促進城鄉一體化發展。
深化農村改革。暢通農轉城制度性轉移通道,及時全面兌現各項戶改政策,確保轉戶居民“進得來,穩得住”。加快宅基地處置與利用,維護轉戶居民合法權益。健全農業經營機制,依法維護農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。規范有序推進農村土地承包經營權流轉。健全農村土地流轉市場服務體系,加強風險防范。穩步開展地票交易,全年爭取交易3萬畝以上、交易金額60億元以上。啟動農村土地交易所實物交易改革。開展低丘緩坡荒灘等未利用地開發利用試點。抓好農村閑置建設用地復墾,融資100億元,復墾10萬畝以上。充分發揮興農擔保公司作用,新增農村“三權”抵押融資100億元以上。加快設立村鎮銀行、貸款公司等新型農村金融服務組織,發揮涉農銀行等金融機構的作用。發展政策性農業保險,進一步擴大農業保險覆蓋面。穩步開展農村集體經濟組織產權制度改革,推動農村集體資產股權化,在永川、渝北等地開展農房交易試點,制定出臺交易試行管理辦法。繼續抓好九龍坡、梁平、墊江和集中示范點統籌城鄉先行先試工作。推進“一圈”統籌城鄉示范區建設,研究出臺支持示范區建設的土地、金融、稅收等政策,制定改革實施方案和工作措施。
做好庫區安穩致富。抓好三峽后續工作,力爭國家下達項目投資計劃60億元以上,重點解決“安全、民生、環保、穩定”問題。啟動三峽后續工作二期(2015—2017年)實施規劃編制。完善移民和生態屏障區農村轉移人口養老保險和醫療保險,加大支持移民職業教育力度,解決好“4050”移民就業難問題。
發展縣域特色經濟。推動實施主體功能區規劃,按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則,優化國土空間開發格局,研究差別化區域發展政策。依據主體功能定位,推進區縣差別化考核評價。強化針對性指導和服務,對民族地區、資源枯竭地區、老工業區和特殊困難區縣開展針對性幫扶。大力推進武陵山片區、秦巴山片區扶貧攻堅。實施高山生態扶貧搬遷20萬人。
抓好上述工作需要做好要素保障。努力爭取中央資金支持,強化企業自籌,力爭社會資金4000億元,新增銀行貸款2800億元,直接融資1200億元。保障能源供給,平衡好外購電與市內機組的發電關系,合理安排三峽電、四川水電等外購電力電量。全年產煤穩定在4000萬噸左右,天然氣供應90億立方米,成品油供應640萬噸,成品油市級應急儲備達到40萬噸。加大建設用地儲備,確保兩江新區等重點開發區域,以及筆電、交通、民生等領域重大項目用地需求。