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一、2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2012年,全省人民在中共山東省委正確領導下,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹黨的十八大和省第十次黨代會精神,牢牢把握穩中求進工作總基調,緊緊圍繞主題主線和目標,把穩增長放在更加重要的位置,著力做好轉、調、創三篇文章,全省經濟呈現出增速平穩、穩中有進、結構優化、區域協調、民生改善的特點,省十一屆人大五次會議審議批準的國民經濟和社會發展計劃執行情況是好的。初步核算,全省生產總值達到50013.2億元,增長9.8%;實現公共財政預算收入4059.4億元,增長17.5%。
(一)產業發展取得新成績。農業生產形勢良好,糧食總產902.3億斤,實現連續十年增產。農業基礎設施建設加快,完成水利工程投資240億元,新增和改善灌溉面積1090萬畝。工業生產增速回升,規模以上工業增加值增長11.4%。實現服務業增加值19995.8億元,增長9.8%,服務業投資占全部投資的比重達到50%。
(二)擴大內需見到新成效。完成固定資產投資30319.8億元,增長20.5%;出臺了鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見,民間投資占全部投資比重達到80%。100個省重點項目進展順利,濱德高速公路等一批基礎設施項目建成投產。認真落實鼓勵消費各項政策,消費需求保持平穩增長,實現社會消費品零售總額19175.3億元,增長15%。信貸支持力度加大,金融機構本外幣貸款比年初增加5345.1億元。物價漲幅穩步回落,居民消費價格累計上漲2.1%。
(三)結構調整取得新進展。三次產業比例由2011年的8.8:52.9:38.3,調整為8.6:51.4:40。“雙輪驅動”深入推進,實施了1001個技改項目,技改投資占工業投資的比重達到60%以上,高新技術產業產值占規模以上工業比重達到29.1%。服務業增加值占GDP的比重提高1.7個百分點,首次達到40%。自主創新進一步加強,設立了10億元的省級自主創新專項資金,全省研發投入占GDP的比重達到2%,國家超算濟南中心、海洋科考船、濟南國家新藥研發綜合大平臺等項目基本建成。關停小火電32.55萬千瓦,淘汰煉鐵、煉鋼產能150萬噸和40萬噸,單位GDP能耗下降4%左右,主要污染物排放總量指標持續下降。
(四)區域發展呈現新亮點。藍黃“兩區”建設力度加大,基礎設施一體化、產業集群和特色園區培育取得積極進展。安排省級“兩區”政府專項資金28億元、合作貸款12.05億元,扶持了294個重點項目;東營、濱州完成未利用地開發21.4萬畝。日照鋼鐵精品基地和青鋼搬遷項目獲得國家核準,膠東半島高端產業聚集區、沂蒙革命老區、省會城市群經濟圈建設加快,支持菏澤科學發展政策得到較好落實,聊城、菏澤兩市和東平縣納入國家中原經濟區規劃。出臺了推動縣域科學發展整體提升綜合實力的意見,縣域經濟發展成效明顯,公共財政預算收入過50億元、40億元、30億元的縣市區分別達到10個、19個和31個。
(五)改革開放邁出新步伐。企業重組取得新進展,組建了齊魯傳媒集團、山東演藝集團和山東影視傳媒集團。出臺了促進民間融資規范發展的意見,開展了縣域金融創新試點。醫藥衛生體制改革不斷深入,啟動了30個縣級公立醫院綜合改革試點,出臺了新農合大病保險實施意見。開展了“百鎮建設示范行動”,4個縣級市和22個鄉鎮列入國家第三批小城鎮發展改革試點。綜合配套改革、資源性產品價格改革進展良好。開放型經濟發展水平提高,實現進出口總額2455.4億美元,增長4.1%;實際到賬外資123.5億美元,增長10.7%;境外投資36.6億美元,增長35.2%。
(六)社會建設取得新進步。35件民生實事全部兌現,財政用于民生支出占全部支出比重達到56.1%。實現城鎮新增就業119.9萬人,農村勞動力轉移就業137.4萬人,34個自費進行城鄉居民養老保險試點縣納入國家試點。保障性安居工程建設加快,超額完成了國家下達的目標任務。省屬普通高校完成招生48.37萬人,新建加固中小學校舍730萬平方米。全省美術館、文化館、公共圖書館全部實現免費開放,文化創意產業實現增加值2720億元,增長17.9%。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到25755元和9446元,增長13%和13.2%,均高于生產總值增幅。我省體育健兒在第30屆奧運會上創造了歷史最好成績。婦女兒童、人口老齡、民政扶貧、防震減災、對口支援等事業全面發展。
總的看,在國際環境復雜嚴峻、國內經濟下行壓力較大的情況下,全省上下直面挑戰、堅定信心、攻堅克難,全力擴內需拓市場、壯大實體經濟、統籌區域發展、加強民生建設、深化體制改革,促進了經濟平穩增長、社會和諧穩定。除進出口受外需疲弱等因素影響未完成預期目標外,年初確定的主要任務目標都順利完成。成績來之不易。這是省委省政府堅決貫徹中央宏觀調控政策,科學決策、精心謀劃的結果;是各級各部門狠抓落實、積極應對的結果;是各級人大依法監督、大力支持的結果。
還要看到,當前我省經濟回升的基礎還不夠穩固,制約經濟運行的因素仍然不少,面臨著穩增長和調結構的雙重壓力。從長期看,結構性體制性矛盾比較突出,企業創新能力不夠強,轉方式調結構的任務依然十分艱巨。從當前看,一是外需難有大的起色,尤其是國際貿易保護加劇,我省部分產品出口競爭優勢減弱,促進對外貿易穩定增長的難度依然較大。二是受成本上升和需求不足等因素影響,企業盈利水平下滑,部分企業困難局面短期難有大的緩解。三是汽車、住房等大宗消費拉動作用減弱,新的消費熱點還沒有形成,企業投資意愿仍不夠強,擴大內需的動力不足。四是公共服務體系不夠完善,社會保障壓力增大,部分企業生產經營困難對就業的滯后影響可能顯現。對于這些矛盾和問題,我們將采取有效措施,認真加以解決。