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2013年03月05日17:12 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

二、2013年工作安排

各位代表，2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是我們在圓滿實現(xiàn)“3820”工程宏偉目標的基礎(chǔ)上，認真實施“十二五”規(guī)劃、力爭率先全面建成小康社會的重要一年。我們要大力傳承弘揚“3820”工程戰(zhàn)略精髓，牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，進一步開拓創(chuàng)新、全力以赴做好各項工作，加快推進閩江口發(fā)展區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.5%；地方公共財政收入增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資增長12%；外貿(mào)出口增長5%；按驗資口徑實際利用外資增長5%；社會消費品零售總額增長15%；居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長13%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.43%，確保完成減排“十二五”中期目標任務(wù)。

為實現(xiàn)上述預(yù)期目標，重點抓好以下八個方面工作：

(一)以解放思想為先導，堅定不移地深化改革開放。

更加積極地推進重點領(lǐng)域改革。完善國有資產(chǎn)管理體制，做大做強市屬投融資平臺，培育若干家上規(guī)模的國有企業(yè)集團。大力支持與引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，進一步拓寬民間資本投資渠道。推行政府購買公共服務(wù)等模式，在五城區(qū)全面實施道路清掃保潔、內(nèi)河保潔市場化運作。繼續(xù)鼓勵和引導企業(yè)上市。完善公共財政體系，抓好“營改增”試點工作，全面實施“公務(wù)卡”制度改革。認真做好簡政放權(quán)工作，推進事業(yè)單位分類改革，加強市、縣行政服務(wù)中心建設(shè)，建立“一站式”為全市人民群眾集中便捷辦理各種民生事項的市民服務(wù)中心。深化教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)領(lǐng)域各項改革，規(guī)范發(fā)展民辦教育、文化、醫(yī)療機構(gòu)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)。加快改革戶籍制度，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

更加積極地實施大開放戰(zhàn)略。繼續(xù)加強“三維”對接，深入實施“回歸工程”，大力提高對接項目的履約率和開工率。提升海交會辦會水平與實效，積極爭取舉辦一批國際性會議、活動。加快發(fā)展現(xiàn)有各類國家級開發(fā)區(qū)、投資區(qū)，推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商。爭取羅源灣港區(qū)盡快獲批對外開放。進一步落實僑務(wù)政策，創(chuàng)新僑務(wù)機制，用好僑務(wù)資源，發(fā)揮僑智僑力。加強榕港榕澳在金融、物流、旅游等方面的合作。不斷拓展國際友城合作及泛珠三角、閩浙贛皖、閩東北等區(qū)域協(xié)作、山海協(xié)作，繼續(xù)做好對口支援新疆、西藏、寧夏等工作。

更加積極地推動榕臺交流合作先行先試。認真落實《海峽兩岸投資保護協(xié)議》，支持在榕臺資企業(yè)發(fā)展壯大和轉(zhuǎn)型升級，加快推進臺商投資區(qū)、閩臺(福州)文化產(chǎn)業(yè)園、海峽兩岸(福州)農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展，加快建設(shè)兩岸金融中心。大力發(fā)展海峽旅游，爭取開辟黃岐至馬祖海上航線。支持建設(shè)海峽郵政樞紐中心、郵政電訊直通口岸。深化榕臺全方位、常態(tài)化交流合作，辦好海峽版權(quán)(創(chuàng)意)產(chǎn)業(yè)精品博覽會等對臺特色交流活動。

更加積極地支持和對接平潭開放開發(fā)。

大力支持平潭建設(shè)兩岸同胞共同家園，扎實推進閩江調(diào)水、入島通道等項目建設(shè)，繼續(xù)在科技、教育、衛(wèi)生、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)等方面為平潭開放開發(fā)提供良好服務(wù)。積極對接平潭至臺中等海上直航航線，著力打造兩岸人流、物流的“黃金通道”。主動爭取平潭綜合實驗區(qū)優(yōu)惠政策的輻射，促進平潭與周邊地區(qū)有機聯(lián)動發(fā)展。

(二)著力擴內(nèi)需穩(wěn)外需，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

積極擴大城鄉(xiāng)居民消費。拓展教育、文化、旅游、健身、休閑、養(yǎng)老、家政等消費，鼓勵發(fā)展電子商務(wù)、信貸消費。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，推動裝修、家電、家具等大宗商品消費。積極申辦全國性、區(qū)域性展會，大力發(fā)展會展經(jīng)濟。完善便民消費體系，推進商務(wù)誠信建設(shè)、“農(nóng)超對接”等工作，堅決治理“餐桌污染”，嚴厲打擊侵害消費者權(quán)益的違法行為。

大力實施投資拉動。加大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、海洋經(jīng)濟、環(huán)境整治、農(nóng)田水利、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域投資力度，進一步打好“五大戰(zhàn)役”，加強重點項目建設(shè)，增加并引導好民間投資。初步安排“五大戰(zhàn)役”項目781項，總投資8821億元，年度計劃投資1337億元；市級重點項目300項，總投資9688億元，年度計劃投資876億元。

努力穩(wěn)定和拓展外需。加強電子信息產(chǎn)品、船舶、家具及裝飾品、鐘表等重點出口商品基地建設(shè)，推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，提高服務(wù)貿(mào)易出口比重。充分發(fā)揮福州保稅港區(qū)、江陰國家汽車整車進口口岸政策功能優(yōu)勢，積極發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、采購、配送和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。擴大重要裝備、先進技術(shù)和緊缺資源進口。積極支持有條件的企業(yè)“走出去”，進一步爭取訂單、開拓市場。切實幫扶出口企業(yè)更好地防范經(jīng)貿(mào)風險、應(yīng)對貿(mào)易壁壘。

(三)加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展壯大實體經(jīng)濟。

加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。動工建設(shè)恒申合纖三期、中航國際飛機制造等53個項目，推進中石油鋼管制造、兆元光電等103個在建項目建設(shè)，爭取建成天辰耀隆己內(nèi)酰胺、科立視觸控屏等70個項目，力爭新增1個千億產(chǎn)業(yè)集群和3家百億企業(yè)。發(fā)展提升金山、福興、江陰、濱海、青口等工業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)可門臨港工業(yè)集中區(qū)、閩侯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、閩清白金工業(yè)區(qū)及羅源灣、長樂寶鋼不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園等一批新興特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實施163項工業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新重點項目，加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。大力實施品牌戰(zhàn)略，培育、扶持和保護名優(yōu)地產(chǎn)品。加大對中小企業(yè)扶持力度，切實幫助企業(yè)解決融資、用工、用地等實際問題。

加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育壯大。著力發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，認真實施新能源汽車、LED等市場應(yīng)用示范工程，力爭新增50家以上高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2500億元。加快福州高新區(qū)發(fā)展，進一步提速建設(shè)海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，積極推進海峽軟件新城、倉山科技園區(qū)、中海創(chuàng)(永泰)智慧科技園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)建物聯(lián)網(wǎng)國家級技術(shù)研發(fā)中心，力爭福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成為國家級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。

加快服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。加速推進海峽金融商務(wù)區(qū)、閩江北岸中央商務(wù)區(qū)、南臺島三江口商務(wù)區(qū)建設(shè)，建成蘇寧廣場、泰禾城市廣場等一批城市綜合體，進一步做大做強總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟。加大臺江海峽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地二期建設(shè)力度，做好國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)和鼓樓區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作。加快建設(shè)海峽鋼貿(mào)城、海峽商品交易中心，提升海峽汽車文化廣場及水產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等批發(fā)交易中心。積極推進物流服務(wù)平臺建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流、冷鏈物流和城市配送體系。支持福建海峽銀行、福州農(nóng)商銀行引進戰(zhàn)略投資者，爭取更多的世界知名金融機構(gòu)落戶福州，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)，加快打造海西現(xiàn)代金融中心。著力爭創(chuàng)中國服務(wù)外包示范城市。全面啟動臨空經(jīng)濟區(qū)和機場保稅物流園區(qū)建設(shè)，爭取福州航空有限責任公司盡快獲批運營。

加快旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)。打響閩都文化、溫泉養(yǎng)生、休閑度假、生態(tài)旅游等旅游品牌，推進三江口、東雁、桂湖、東壁島、鼓嶺、云頂、下沙等一批在建擬建的文化旅游綜合體和高端旅游項目建設(shè)，力爭三坊七巷成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。打造“船游福州”特色旅游產(chǎn)品，加快閩江北港及連江、羅源等地游艇項目建設(shè)。推進國家智慧旅游城市試點工作，力爭實現(xiàn)中心城區(qū)三環(huán)以內(nèi)旅游標識全覆蓋。培育壯大七大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進船政文化城、國家廣告產(chǎn)業(yè)園、海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)，提升福州國家動漫產(chǎn)業(yè)實驗園發(fā)展水平。

加快“海上福州”建設(shè)發(fā)展。堅持“三群”聯(lián)動，大力推進江陰海港新城以及羅源灣、可門等港口新城建設(shè)。支持發(fā)展遠洋漁業(yè)和海產(chǎn)品精深加工，推動馬尾、福清、長樂、連江等地水產(chǎn)品加工基地建設(shè)。積極發(fā)展臨港工業(yè)、港口物流、海洋運輸、濱海旅游、海洋生物醫(yī)藥等“藍色產(chǎn)業(yè)”，加快建設(shè)閩臺(福州)藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、粗蘆島海洋工程裝備制造業(yè)基地。加強福州港泊位建設(shè)、航道疏浚、航線開辟，積極穩(wěn)妥推進羅源灣養(yǎng)殖清理。

(四)認真實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，切實增強核心競爭力。

充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。鼓勵和引導企業(yè)加大技改、研發(fā)投入力度，大力推進技術(shù)、產(chǎn)品、品牌、產(chǎn)業(yè)組織與商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新。支持有條件的重點企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，爭取新設(shè)立20家以上企業(yè)技術(shù)中心。全面深化產(chǎn)學研用合作，組織實施50項以上區(qū)域科技重大項目和100項以上產(chǎn)學研用合作重點項目。

不斷加強公共創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快發(fā)展行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器和加速器，完善產(chǎn)權(quán)交易、專利代理等創(chuàng)新服務(wù)平臺。積極參加“6·18”活動，強化與高等院校、科研院所的對接合作。加強創(chuàng)新驛站建設(shè)，支持辦好中科院海西研究院。推進國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，力爭專利申請量突破1萬件。

加快構(gòu)筑閩都人才集聚區(qū)。大力建設(shè)中國福州海西引智試驗區(qū)，籌建福州國際人才交流中心、國際人才項目孵化器，建成福州留學人員創(chuàng)業(yè)園。實施高層次專業(yè)技術(shù)人員海內(nèi)外研修培訓計劃，舉辦首屆海峽兩岸(福州)大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。著手組建閩都人才市場，加強人才公寓、國際學校建設(shè)。

(五)精心打造美麗福州，提高城市宜居宜業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)水平。

加速構(gòu)建福州大都市區(qū)。切實把馬尾新城作為福州新城建設(shè)的核心區(qū)、先行區(qū)和示范區(qū)，全面啟動馬尾快安、馬江、長安、瑯岐島，倉山南臺島，長樂營前和連江琯頭等片區(qū)開發(fā)，推進瑯岐環(huán)島路、南江濱東段、環(huán)南臺島休閑路、長樂濱江濱海大通道等項目建設(shè)，動工建設(shè)馬尾大橋、東部快速通道、烏龍江過江通道等項目，爭取瑯岐閩江大橋主線通車。加快福清、長樂、閩侯、連江等周邊縣(市)融入中心城市發(fā)展步伐，培育閩清、羅源、永泰等特色功能承載區(qū)。編制完成福莆寧同城化總體發(fā)展規(guī)劃，促進福莆寧融合發(fā)展、連片繁榮。

切實增強中心城市承載能力。動工建設(shè)繞城高速公路東南段、福銀高速公路閩清(梅溪)互通口等項目，爭取建成或基本建成向莆鐵路福州段、江陰港鐵路支線、可門港鐵路支線、福永高速公路、新南港大橋等項目。實施快速路網(wǎng)和重點擁堵節(jié)點改擴建工程，完成二環(huán)路、斗池路等27條市政道路改造建設(shè)。全面完成地鐵1號線沿線站點土建工程，動工建設(shè)地鐵2號線。加快公共停車場建設(shè)，鼓勵發(fā)展立體停車、地下停車。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，新增公交專用道3條，新增更新公交車300輛，新辟和優(yōu)化公交線路20條，建設(shè)智能公交系統(tǒng)，積極創(chuàng)建國家“公交都市”建設(shè)示范城市。加快閩江下游防洪排澇等工程建設(shè)，健全完善城市防災(zāi)減災(zāi)體系。推進神華煤港電一體化等重大能源項目建設(shè)，爭取福清核電站首臺機組投產(chǎn)發(fā)電。

全力打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)。編制完善閩江口發(fā)展區(qū)規(guī)劃和城市色彩、山體保護等專項規(guī)劃，爭取實現(xiàn)中心城區(qū)城市建設(shè)用地控規(guī)全覆蓋，建成城市規(guī)劃展示館。認真抓好海峽會展中心、海峽奧體中心周邊和東部新城商務(wù)辦公區(qū)、晉安新城等城市組團建設(shè)。加快南街改造，實施危舊房(棚屋區(qū))改造230萬平方米，綜合整治200個老舊住宅小區(qū)。精心打造綠城、花城、水城，全面推進城區(qū)內(nèi)河截污和南臺島內(nèi)河整治，實施內(nèi)河生態(tài)補水工程；提升閩江岸線景觀，建設(shè)閩江北港駁岸整治一期工程；抓好“點”、“線”、“面”攻堅，加強“四綠”工程建設(shè)，造林綠化36.5萬畝，改造提升金雞山公園、金山公園、南公園、江心公園，啟動飛鳳山、城門山等公園建設(shè)，實施二環(huán)路、三環(huán)路景觀線等綠化工程，建設(shè)山水路街相銜接的城市“綠道”與慢行系統(tǒng)20公里。爭取全面完成市區(qū)架空纜線下地。推動“數(shù)字城管”系統(tǒng)五城區(qū)全覆蓋，繼續(xù)抓好“門前三包”、渣土管理、戶外廣告清理和集中清理違法建設(shè)、治理違法采砂等工作。

積極爭創(chuàng)國家生態(tài)市。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，實施50項重點節(jié)能項目、310項重點減排項目。推進生活垃圾分類收集試點，加快建設(shè)餐廚垃圾處理無害化設(shè)施、紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電廠二期擴容工程等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項目。加強“三江三溪”等重點流域水環(huán)境綜合整治，實施空氣環(huán)境質(zhì)量達標規(guī)劃。積極倡導“135低碳出行”，推廣公共便民自行車服務(wù)。強化飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)公益林、沿海防護林以及閩江口、烏龍江濕地保護。認真實施重點區(qū)域水土流失治理、“碧海銀灘”、閩江口生態(tài)修復等工程，推進羅源灣污染物排海總量控制試點示范工作。進一步提高土地和海域、岸線等資源節(jié)約集約利用水平。探索建立生態(tài)資源有償使用制度，完善生態(tài)補償機制。

(六)統(tǒng)籌抓好“三農(nóng)”工作，扎實推進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育壯大水產(chǎn)、畜牧、果蔬、食用菌、茶葉、花卉、竹木等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進福清、長樂、連江等地一批國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)發(fā)展，建設(shè)福人花卉市場和園林花卉苗木產(chǎn)業(yè)閩侯、永泰基地。扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，爭取億元產(chǎn)值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)突破100家。啟動福州茉莉花種植與茶文化系統(tǒng)申報世界重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)工作。加強農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，實施100項以上農(nóng)業(yè)星火計劃項目，創(chuàng)建15家～20家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地，建設(shè)2個國家級、7個省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。

全面推進小城鎮(zhèn)和精品示范村建設(shè)。進一步推進縣(市)城關(guān)擴容提質(zhì)、更新改造。深化小城鎮(zhèn)綜合配套改革，加快省、市試點小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐，打造各具特色的工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)。繼續(xù)開展新農(nóng)村建設(shè)“百村競賽”活動，推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，加快培育發(fā)展一批特色示范村。

持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加大縣(市)區(qū)對口協(xié)作力度，因地制宜、科學規(guī)劃、分類指導、因勢利導，強化對老少邊貧島地區(qū)的政策扶持、資金扶持與項目扶持，增強落后地區(qū)“造血功能”。加快推進霍口水庫、葫蘆門水庫等一批重大水利項目建設(shè)，新解決60萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深入實施農(nóng)村家園清潔行動，新建改造農(nóng)村公路150公里，新增更新農(nóng)村客車80輛，新建農(nóng)村戶用沼氣池1000口，新建改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁5000戶，爭取實現(xiàn)廣播電視戶戶通。廣泛開展“春風·春雨·光彩”、“榕商聯(lián)村”等活動，實施“造福工程”農(nóng)村危房改造7000戶。

(七)積極建設(shè)文化強市，進一步推動文化大發(fā)展大繁榮。

大力弘揚閩都文化。加強歷史文化名城保護，強化“三山兩塔”核心區(qū)保護開發(fā)，實施朱紫坊、上下杭歷史文化街區(qū)和煙臺山歷史風貌區(qū)、船政文化遺址群保護修復。規(guī)劃建設(shè)海峽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)園、民間傳統(tǒng)工藝美術(shù)品交易平臺，建成東方漆空間創(chuàng)意園。進一步科學開發(fā)歷史文化名鎮(zhèn)(村)資源，發(fā)展少數(shù)民族民俗文化游等特色項目。

不斷提升公共文化服務(wù)。加快推進海峽圖書館、海峽群藝館建設(shè)，建成市工人文化宮。加強基層公共文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑城區(qū)15分鐘、農(nóng)村30分鐘公共文化服務(wù)圈。深入開展“四進社區(qū)”、“農(nóng)村電影放映”、“文明小戲進農(nóng)村”等文化惠民活動。積極培養(yǎng)和引進名家大師，加強文藝精品創(chuàng)作，促進哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術(shù)等事業(yè)繁榮發(fā)展。

切實讓文明福州持續(xù)文明。深入開展社會主義核心價值體系學習教育，大力弘揚民族精神、時代精神。積極普及科學知識。實施公民思想道德素質(zhì)、志愿服務(wù)系統(tǒng)、文明風尚傳播、未成年人思想道德建設(shè)、農(nóng)村文明建設(shè)、文明城市長效管理等“六個工程”建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)文明程度與市民文明素質(zhì)。

(八)多辦惠民實事，加快建設(shè)幸福和諧的“有福之州”。

千方百計增加城鄉(xiāng)居民就業(yè)與收入。深化收入分配制度改革，促進居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，力爭農(nóng)民收入增速超過城鎮(zhèn)居民。積極促進就業(yè)，爭取城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.3萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力4.6萬人，實施職業(yè)技能培訓4.8萬人次、創(chuàng)業(yè)培訓5000人次。努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，依法維護勞動者和企業(yè)合法權(quán)益。

統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)社會保障體系。加大社會保險擴面力度，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，探索建立城鎮(zhèn)居民大病保險制度，盡快成立四城區(qū)社會保險分中心。適時提高城鄉(xiāng)低保標準，強化動態(tài)管理，確保應(yīng)保盡保。加強“菜籃子”工程建設(shè)，努力維護正常的市場秩序。推進保障房、安置房建設(shè)，新開工建設(shè)2萬套保障性住房，力爭建成1萬套保障性住房。積極推行“模擬征遷”等和諧征遷新模式，認真解決被征地拆遷群眾和退養(yǎng)漁民生產(chǎn)生活出路問題。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)長效機制，支持發(fā)展社會化養(yǎng)老服務(wù)，新建一批農(nóng)村敬老院，推進老干部活動中心等項目建設(shè)。大力發(fā)展社會福利、社會救助、社會慈善事業(yè)，動工建設(shè)市社會福利中心、殘疾人康復就業(yè)中心。

努力辦好人民滿意的教育。新建和改擴建35所公辦幼兒園，探索實施學前教育購買服務(wù)模式。完善中小學布局，新建和改擴建30所中小學，擴容中小學學位1萬個，全面完成義務(wù)教育標準化學校創(chuàng)建任務(wù)。創(chuàng)建20所多樣化特色化建設(shè)試點普通高中。進一步提高市屬高校辦學水平。推動教育資源配置向農(nóng)村尤其是邊遠、貧困、民族鄉(xiāng)村傾斜，做好家庭經(jīng)濟困難學生資助和農(nóng)民工子女入學等工作。大力發(fā)展職業(yè)教育，建成職業(yè)教育公共實訓基地。支持發(fā)展特殊教育、老年教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育。

持續(xù)提高人民健康水平。完善省會醫(yī)療資源布局，啟動市婦幼保健院遷址新建、市二醫(yī)院內(nèi)科樓等項目建設(shè)。加強基層醫(yī)療機構(gòu)改造提升及設(shè)備標準化配置。完善疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救援、衛(wèi)生應(yīng)急和衛(wèi)生信息體系，創(chuàng)建鼓樓、長樂國家慢性病綜合防治示范區(qū)和臺江寧化等國家級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運動。認真實施“生育文明·幸福家庭”促進計劃，促進人口長期均衡發(fā)展。

大力推動全民健身與城運同行。加快推進海峽奧體中心“一場三館”和運動員村建設(shè)，抓緊建設(shè)、改造一批縣(市)區(qū)體育場館。認真?zhèn)鋺?zhàn)第十五屆省運會和第八屆城運會，精心辦好世界沙排巡回賽、國際公路自行車賽、十萬人健步行等大型賽事和全民健身活動。加強群眾健身場所和設(shè)施建設(shè)，進一步營造全社會關(guān)心城運、支持城運、參與城運的濃厚氛圍。

不斷加強和創(chuàng)新社會管理服務(wù)。全面推行“135”社區(qū)黨建工作模式，加強社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理。持續(xù)推進“數(shù)字福州”建設(shè)，完善便民呼叫中心12345系統(tǒng)、“中國福州”門戶網(wǎng)站、“福州發(fā)布”政務(wù)微博群等便民利民公共服務(wù)平臺。健全社會穩(wěn)定風險評估、應(yīng)急處置等機制，完善信訪制度和“大調(diào)解”工作體系，及時排查調(diào)處社會矛盾糾紛。不斷鞏固提升“平安福州”建設(shè)成果，深化綜合警務(wù)改革，加快建設(shè)城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)，穩(wěn)步實施流動人口“居住證”制度，有效防范和依法打擊各類違法犯罪活動。加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，堅決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故。進一步做好“六五”普法和法律援助、法律服務(wù)、社區(qū)矯正、青少年事務(wù)社工等工作。擴大基層民主和群眾自治，引導社會組織健康有序發(fā)展。做好新形勢下的民族宗教工作。堅持軍民融合式發(fā)展，深化雙擁共建，加強國防教育、國防動員、國防后備力量建設(shè)及武警現(xiàn)代化建設(shè)、海防、人防等工作。

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