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2013年03月01日16:48 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

二、今后五年的目標任務和2013年工作建議

各位代表，黨的十八大確立了全面建成小康社會的宏偉目標，為我市未來發展指明了方向。我們要站在新起點、瞄準新目標、實現新跨越，譜寫大連科學發展新篇章。

今后五年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，推進全域城市化、新型工業化、城市智慧化和農業現代化，加快“三個中心、一個聚集區”建設，提高經濟增長的質量和效益，深化改革開放，改善民生質量，提前全面建成小康社會，為加快建設富庶美麗文明的現代化國際城市而努力奮斗！

今后五年我市經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值年均保持兩位數增長，萬元GDP綜合能耗年均降低3.77%；主要污染物排放總量年均削減2%；公共財政收入、全體居民可支配收入實現倍增。

實現上述要求和目標，要著重把握好以下幾點：

一是堅持全域城市化，推進城鄉發展一體化。統籌城鄉、區域和陸海發展，優化“四大組團”的空間、產業和功能布局，依托遼寧沿海經濟帶19個重點園區，承接和引進高端產業，提升新市區開發建設水平，增強主城區輻射集聚功能，進一步夯實渤、黃海組團產業基礎和城市基礎，形成城市組團、中心城鎮和小城鎮合理配置的全域空間布局。著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進工業化與城市化良性互動，不斷強化全域城市化的引擎作用。

二是堅持綠色低碳發展，著力構建現代產業發展新體系。抓住加快轉變經濟發展方式這一主線，把握擴大內需這一戰略基點，立足發展實體經濟這一堅實基礎，以增量帶動結構調整，以創新促進存量升級，推動工業化向縱深發展。大力培育戰略性新興產業，優化提升傳統產業，加快發展現代服務業。不斷提升新能源、新材料、海洋經濟、都市型現代農業、旅游業等產業的貢獻度。把生態文明理念和原則全面融入工業化、城市化全過程。

三是堅持創新驅動發展，切實增強城市發展動力。把科技創新擺在發展全局的核心位置，加快建設創新型城市。引導支持科技要素和創新資源向企業聚集，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。充分發揮科研院所、重點實驗室等各類創新平臺作用，支持協同創新。大力推進創造力產業示范工程，助推優勢產業轉型升級。營造鼓勵創新的社會環境，加大人才引進和培養力度。按照“政府主導、社會共識、市場運作”思路建設智慧城市，積極推進區域和行業試點。

四是堅持深化改革開放，充分激發城市發展活力。加大體制轉型攻堅力度，完善有利于區域協調發展的體制機制。不斷增強國有經濟影響力，大力扶持非公有制經濟發展。深化投融資體制改革，爭取設立國家金融改革創新試驗區和國際航運發展綜合試驗區。實施更加主動的開放戰略，充分利用“兩種資源”、積極開拓“兩個市場”，著力培育開放型經濟發展新優勢，進一步強化大連在東北地區對外開放的龍頭作用。

五是堅持著力改善民生，使人民群眾充分共享改革發展成果。千方百計提高城鄉居民收入，提前實現人均收入翻一番的目標。進一步完善就業促進、社會保障、社會救助、社會福利、住房保障體系，發展老齡服務事業和產業，健全覆蓋城鄉的公共服務和社會管理網絡，推進基本公共服務均等化。認真傾聽和解決群眾普遍關注的熱點難點問題，搞好重點民生工程建設，切實使改革發展成果惠及廣大市民。

2013年是“十二五”承上啟下的關鍵之年。全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長11%左右，萬元GDP綜合能耗下降3.77%。公共財政收入增長15%，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長16%，實際使用外資增長10%，全體居民可支配收入增長13%，城鎮登記失業率控制在3%以下。

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