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2013年02月28日16:32 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

與此同時，新疆生產建設兵團在深化改革，擴大開放，加快推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設方面都取得顯著成績。生產總值預計完成1190億元，增長18%；固定資產投資完成970億元，增長41.9%，城鎮居民人均可支配收入19600元，增長18%；團場農牧工家庭人均純收入12000元，增長18%。

各位代表！過去五年，我們面對國際金融危機沖擊和“7·5”事件影響，雖然征程并不平坦、各種干擾不斷，但是前進步伐堅實，正能量充盈。特別是在中央新疆工作座談會后，我們著力建設現代產業體系，著力加強基礎設施建設和“兩個可持續”發展，著力改善民生和創新社會管理，著力深化改革擴大開放，史無前例的大建設、大開放、大發展，開創了新疆發展的嶄新局面，全面完成第十一屆政府預期目標。我區進入發展最快、質量好、效益高、民生改善最大的新時期。

——經濟實力不斷增強。堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，新型工業化、農牧業現代化和新型城鎮化加快發展。建成了一大批事關全局、事關長遠、事關戰略的水利、交通、能源、通訊等重大基礎設施、基礎產業。2012年與2007年相比，全區生產總值增長66.5%。全社會固定資產投資增長2.4倍。公共財政預算收入增長2.2倍。社會消費品零售總額增長1.1倍。城鎮居民人均可支配收入增長76%；農民人均純收入增長1倍。

——民生改善力度不斷加大。按照民生優先、群眾第一、基層重要的理念，持續開展民生建設年活動。五年來自治區財政用于民生建設支出6646億元，其中近三年支出4829億元，年均增長29.7%。民生建設力度之大、效率之高、受益之廣、影響之深前所未有。政府承諾的重點民生工程全部如期兌現。新建改建安居富民房61.48萬套、定居興牧房5.4萬套，保障性住房96萬套。城鎮燃氣普及率達76%。4.3萬戶零就業家庭實現24小時動態清零，幫助就業4.9萬人。7.5萬名歷年未就業高校畢業生基本實現就業，2.3萬名未就業高校畢業生赴對口援疆省市培訓，并落實就業崗位。城鄉養老保險制度實現全覆蓋。基本醫療保險制度全面建立。60周歲以上城鄉居民按月享受基礎養老金。80周歲以上老年人實行基本生活補貼和免費體檢制度。未參保集體企業退休人員、26.5萬名五七工、家屬工全部納入養老保險社會統籌。農村“四老”、五保、孤兒和城鄉低保人員生活補貼標準普遍提高。城鄉低保對象實現動態管理下應保盡保、分類施保。醫療衛生投入525億元，增長2.43倍。“春苗工程”實施兩年來，免費對3360例先天性心臟病患兒手術救治。相繼實施五輪對兒童、成年人脊髓灰質炎強化免疫接種，成功恢復無脊灰狀態，被世界衛生組織評為全球應對輸入性疫情防控的典范。

——現代文化引領、科技教育支撐作用不斷凸顯。城鄉公共文化服務體系初步形成。公共文化設施全部免費開放。《新疆文庫》首批86種圖書進入出版環節，“雙翻工程”118部作品出版發行。文化創造活力不斷迸發。文化生活豐富多彩，文化產業蓬勃發展。群眾的思想道德和科學文化素質不斷提高，愛國愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取的新疆精神逐漸融入經濟社會發展各方面，內化為社會群體意識、外化為人們自覺行動，奮發向上蔚然成風。科技創新步伐加快，攻克了一批關鍵核心技術，科技成果轉化加速了戰略性新興產業發展和傳統產業轉型升級。信息化建設在經濟社會發展中的作用日益顯現。教育優先發展戰略地位持續鞏固，基礎作用不斷增強。南疆三地州高中階段入學率由26%提高到60%。五年來財政投入教育、科技、文化資金分別達1602億元、110億元和211億元，均比上一個五年增長3倍以上。

——經濟體制改革不斷深化。資源配置市場化、礦權融資和審批制度改革取得重大突破。開創了地方參股央企、地方和央企合作發展新模式。組建了能源集團和新能源集團，為充分利用資源優勢提供了支撐。資源性產品價格、水價綜合改革和集體林權制度改革穩步推進。市場配置礦產資源取得重大突破。掛牌出讓三塘湖煤田3個區塊探礦權獲競拍價款320億元。利用其他礦權融資200億元。結構性減稅政策全面落實。國有經濟結構更加優化。非公有制經濟發展潛力進一步釋放，完成產值占地區生產總值的30%。事業單位分類改革有序展開。進出口貿易總額增長84%。烏洽會升格為中國—亞歐博覽會。國家級產業集聚園區由8個增至19個。喀什、霍爾果斯兩個經濟開發區建設步伐加快。中哈霍爾果斯國際邊境合作中心封關運營良好。

——“兩個可持續”不斷深入。環保優先、生態立區理念深入人心。358項目成果顯著，礦產資源保障能力大幅提升。生態環境建設步伐加快。森林覆蓋率由4.02%提高到4.24%，其中綠洲森林覆蓋率由14.95%提高到23.5%。單位生產總值能耗逐年下降。“十一五”減排任務基本完成。“十二五”總量減排工作進展順利。主要污染物控制、城市環境治理、農村環境連片整治試點取得新突破，重點生態保護工程全面推進，城鄉人居環境繼續改善。

——社會穩定基礎不斷鞏固。熱愛偉大祖國、建設美好家園主題教育和民族團結進步創建活動更加深入。各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的思想基礎更加牢固，民族團結氛圍更加濃厚。黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理機制日趨完善。普法依法治理工作深入開展，信訪工作不斷加強。應急處突工作機制逐步健全。黨的宗教政策全面落實，宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用得到充分發揮。社會大局穩定向好，維穩機制不斷健全，群眾基礎進一步穩固，三股勢力分裂破壞活動得到有效遏制。

——政府自身建設不斷強化。行政權力運行進一步規范。依法行政不斷深化。辦理全國人大議案93件、全國政協提案153件，辦理自治區人大議案建議4498件、自治區政協提案6277件。提請自治區人大常委會審議地方性法規草案42件，制定政府規章34件，清理規范性文件3萬多件，廢止1萬多件，規范性文件備案審查1500多件，撤銷和不予備案近100件，取消調整行政許可項目150多項。受理行政復議申請3300多件。行政調解工作機制基本建立。政務公開、政府信息公開、司法公開、辦事公開、審計監督制度進一步完善。依法科學民主決策機制不斷健全。電子政務穩步推進。微博等網絡問政逐步規范化制度化。政府績效考評和行政問責制度不斷完善。安全生產形勢持續好轉。綜合應急保障能力不斷提高，妥善處置了數萬起突發公共事件。對教育亂收費、多占住房及“小金庫”等違紀違規現象進行了堅決糾正。法治型、廉潔型、服務型政府建設取得成效。

過去的五年，特別是中央新疆工作座談會以來的實踐豐富而生動，創造性地提出一系列新思路新理念新舉措，推動了我區各項事業全面發展，積累了不少有益且影響深遠的經驗。歸納起來是：必須堅持黨的領導，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實自治區黨委的決策部署，始終做到思想上清醒、政治上堅定，行動上自覺；必須堅持發展是第一要務，把科學跨越、后發趕超作為解決一切問題的基礎，努力形成科學發展的新局面；必須堅持把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，牢固樹立民生優先、群眾第一、基層重要的理念；必須堅持以現代文化為引領，統一認識、凝心聚力，不斷提升民族團結、社會和諧水平；必須堅持穩定是第一責任，確保社會大局穩定；必須堅持解放思想，變化變革，發揮主體作用，始終踐行只有努力才能改變，只要努力就能改變，帶領各族群眾通過勤勞互助、團結奮斗，走向現代生活。

各位代表！過去五年，特別是中央新疆工作座談會以來的成就來之不易。這是黨中央國務院親切關懷、自治區黨委堅強領導的結果，是全國人民大力支持、無私援助的結果，是全區各族干部群眾團結一心、艱苦奮斗的結果。在此，我代表自治區人民政府，向付出辛勤努力的全區各族干部群眾、民主黨派、工商聯、各人民團體、駐疆部隊、武警官兵、公安民警、援疆干部，向所有關心支持我區改革發展穩定的各界朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！

雖然成就令人鼓舞，但也面臨不少問題和矛盾，突出表現在：基礎設施建設、經濟發展仍然滯后，區域發展不平衡，經濟結構不合理；生態脆弱、結構性缺水突出，節能減排任務繁重；農民持續增收難度加大，就業再就業形勢不容樂觀，改善民生任務艱巨；影響社會和諧的因素依然存在，反分裂斗爭形勢依然嚴峻；一些地方和部門還不同程度存在形式主義、官僚主義現象。我們必須高度重視，切實解決這些問題。

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