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2013年02月21日11:21 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

五、實(shí)施海域海岸帶整治修復(fù)工程，打造美麗海洋

（十四）編制海域海岸帶整治修復(fù)規(guī)劃和計(jì)劃。各省要完成本省海域海岸帶整治修復(fù)規(guī)劃編制工作，將資源條件突出、生態(tài)價(jià)值高、開(kāi)發(fā)潛力大的海域海岸帶區(qū)域納入整治修復(fù)范圍，建立整治修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)，編制年度申報(bào)和實(shí)施計(jì)劃。新上用海項(xiàng)目形成的岸線要達(dá)到整治修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。

（十五）規(guī)范海域海岸帶整治修復(fù)項(xiàng)目管理。出臺(tái)相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、監(jiān)督管理和竣工驗(yàn)收。對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目要狠抓責(zé)任落實(shí)，開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)管。正在實(shí)施的整治修復(fù)項(xiàng)目要每半年上報(bào)實(shí)施情況和資金使用情況，確保項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，落到實(shí)處，已經(jīng)實(shí)施完成的要抓緊時(shí)間開(kāi)展竣工驗(yàn)收工作。

（十六）加強(qiáng)海域海岸帶整治修復(fù)資金專款管理。要加強(qiáng)資金管理，專款專用，建立健全預(yù)防腐敗機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度；不得擠占、截留和挪用，不得提取管理費(fèi)，不得用于樓堂館所建設(shè)、交通工具購(gòu)置等與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的工作內(nèi)容。地方要積極爭(zhēng)取配套資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與整治修復(fù)項(xiàng)目。

六、提高創(chuàng)新能力，完善規(guī)章制度

（十七）堅(jiān)持政策創(chuàng)新，不斷完善相關(guān)制度。制定海域使用權(quán)登記規(guī)程、海籍調(diào)查工作規(guī)則、海籍圖和宗海圖繪制技術(shù)規(guī)范、填海竣工驗(yàn)收相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。完成海域使用權(quán)證書(shū)管理辦法修訂。完善海域使用統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，開(kāi)展海域使用統(tǒng)計(jì)歷史數(shù)據(jù)修正和海域使用統(tǒng)計(jì)分析，建立海域使用統(tǒng)計(jì)人員備案制度和工作獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（十八）堅(jiān)持方法創(chuàng)新，開(kāi)展專項(xiàng)用海管理。研究制定航道錨地等港口航運(yùn)用海管理政策，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)公共用海海域的有效監(jiān)管。創(chuàng)新海上人工構(gòu)筑物所有權(quán)登記制度和保護(hù)管理體制。規(guī)范審查程序，做到海底電纜管道路由調(diào)查勘測(cè)、鋪設(shè)施工許可與海域使用申請(qǐng)審批程序和要求的有效銜接。開(kāi)展海底電纜管道用海數(shù)據(jù)整理，建立海底電纜管道數(shù)據(jù)庫(kù)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行深水遠(yuǎn)岸布局海上風(fēng)電場(chǎng)政策要求。

七、推進(jìn)技術(shù)支撐體系建設(shè)，提高海域管理科學(xué)化水平

（十九）深化拓展海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)。積極推進(jìn)各級(jí)海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)和隊(duì)伍建設(shè)，在西沙永興島部署建設(shè)運(yùn)行三沙市海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，在遼寧、江蘇和海南三省開(kāi)展第一批海域無(wú)人機(jī)遙感監(jiān)視監(jiān)測(cè)基地建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)，深化監(jiān)測(cè)內(nèi)容，規(guī)范監(jiān)測(cè)流程，制定衛(wèi)星遙感、航空遙感、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)以及重點(diǎn)項(xiàng)目、區(qū)域用海監(jiān)測(cè)等技術(shù)規(guī)程。開(kāi)展全海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)，加大圍填海項(xiàng)目、大陸岸線、重點(diǎn)海灣的監(jiān)測(cè)力度。開(kāi)展基本系統(tǒng)軟件升級(jí)，提升系統(tǒng)智能化和二三維一體化水平。開(kāi)展全國(guó)海域視頻監(jiān)控系統(tǒng)集成，構(gòu)建國(guó)家統(tǒng)一的海域遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控平臺(tái)。完成海洋功能區(qū)劃成果、公共非確權(quán)用海數(shù)據(jù)、海域海岸帶調(diào)查數(shù)據(jù)等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合入庫(kù)。開(kāi)展海域資源狀況和海域使用現(xiàn)狀分析評(píng)價(jià)，制作形式多樣的輔助決策產(chǎn)品。

（二十）構(gòu)建海域評(píng)估體系。出臺(tái)《海域評(píng)估管理規(guī)定》和《海域評(píng)估技術(shù)規(guī)范》，開(kāi)展評(píng)估試點(diǎn)建設(shè)。成立海域評(píng)估專家指導(dǎo)小組，組織編印海域評(píng)估培訓(xùn)教材和案例，深化海域評(píng)估業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力推進(jìn)海域評(píng)估管理制度和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。

（二十一）強(qiáng)化海域使用論證管理。出臺(tái)《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，修訂《海域使用論證資質(zhì)管理規(guī)定》和《海域使用論證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。建立海域使用論證報(bào)告電子備案制，利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，加強(qiáng)論證資質(zhì)單位的管理。完成海域使用論證考試用書(shū)編制，深化論證從業(yè)人員資格制度改革。加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，完善論證報(bào)告評(píng)審機(jī)制和檢查反饋機(jī)制。

八、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升海域綜合管控能力

（二十二）提高依法管海的意識(shí)和能力。海域管理干部要自覺(jué)學(xué)法、尊法、守法，提高法治思維水平，嚴(yán)格遵循法律規(guī)則和法定程序，自覺(jué)接受監(jiān)督。加強(qiáng)市縣兩級(jí)海域管理干部隊(duì)伍建設(shè)，在全面培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展海洋功能區(qū)劃、區(qū)域用海、養(yǎng)殖用海等專項(xiàng)培訓(xùn)，不斷提高海域管理干部的依法行政水平。

（二十三）深入開(kāi)展海洋綜合管理研究。海域管理機(jī)構(gòu)和干部要堅(jiān)持解放思想，把改革創(chuàng)新精神貫穿到海域管理各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真總結(jié)《海域使用管理法》實(shí)施十年來(lái)經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，創(chuàng)新管理制度和實(shí)踐，提高綜合管控的能力和水平。

（二十四）樹(shù)立海域管理干部為民務(wù)實(shí)清廉形象。深入貫徹落實(shí)中央政治局八項(xiàng)規(guī)定，改進(jìn)調(diào)查研究，減少會(huì)議活動(dòng)，提高工作效率，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，多干務(wù)實(shí)之事，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，推進(jìn)海域管理公開(kāi)化、規(guī)范性、精細(xì)化。海域管理干部要自覺(jué)遵守廉政準(zhǔn)則，廉潔自律，對(duì)出現(xiàn)海域使用管理違法違紀(jì)行為的，一律按照《海域使用管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》嚴(yán)肅處理，切實(shí)打造海域管理干部良好形象。

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