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2013年02月20日13:56 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

六、推進新聞出版事業單位改革，深化黨報發行體制改革

按照國家事業單位分類改革的要求，制定完善新聞出版事業單位改革實施辦法，加快推進新聞出版事業單位改革。不斷深化人民出版社、民族出版社、中國盲文出版社、中國藏學出版社等公益性出版單位勞動人事、收入分配、社會保障制度和管理機制改革，健全考核、激勵和約束機制，努力形成責任明確、行為規范、富有效率、服務優良的服務運行機制。進一步深化黨報發行體制改革，支持組建發行公司，與郵政部門、大型出版物發行企業或物流企業進行戰略合作。

七、提升新聞出版公共服務水平，實現新聞出版惠民工作全覆蓋

認真做好重大主題出版，扎實推進新聞出版精品戰略。制訂全民閱讀中長期規劃，完善全民閱讀長效機制，加強全民閱讀活動基礎設施建設，加快城鄉閱報欄（屏）工程建設，開展書香之家（鄉、縣、市）推薦工作，組織好各類優秀圖書推薦活動。鞏固和提高農家書屋工程，推進數字農家書屋試點工作，構建農家書屋綜合服務平臺。加快實施少數民族新聞出版“東風工程”二期工程和國家民文基地建設。深入開展“掃黃打非”，集中力量開展版權保護專項執法行動。

八、健全現代出版物市場體系，建設統一開放、競爭有序的出版物大市場

加快推動以跨地區連鎖經營、集中配送、電子商務為特征的現代物流，加快新聞出版產權、版權、技術、人才、信息等要素市場建設。抓住國家擴大內需的勢頭，大力拓展新聞出版消費空間。大力開發公共和個人、城市和農村、差異化和分眾化的出版物市場，以需求定生產，以市場定經營，以服務促消費。加強實體書店建設，鞏固和發展城鄉出版物發行網點，開發原創數字出版內容新產品，拓展新的文化消費領域和新的消費增長點。鼓勵新聞出版企業投資興建適應群眾需求的文化消費場所，引導各類市場主體在出版發行、音像產品制作、網絡服務等領域積極開發新市場。

九、加快出版與科技的深度融合，推動新聞出版產業轉型升級

制定《新聞出版總署關于推動科技創新驅動，加快新聞出版產業轉型升級的指導意見》和《關于加強數字出版內容投送平臺建設和管理的指導意見》，開展傳統出版單位轉型示范工作，加快出版與科技、傳統生產經營方式與現代生產經營方式的深度融合。大力發展以網絡出版、手機出版、云出版、動漫出版等為代表的新業態、新產業。改變一社（站、報、刊、廠、店）小生產模式，實行聯合重組，打造全媒體產業鏈。推動中華字庫、數字版權保護技術研發、國家數字復合出版系統、數字出版內容投送平臺及綠色印刷技術研發工程等國家重點工程的實施。加強多媒體印刷讀物（MPR）標準、“中國出版物在線信息交換（CNONIX）”國家標準應用推廣，啟動“出版物現代供應鏈系統示范工程”。

十、加快實施新聞出版項目，有序推進產業基地（園區）建設

認真落實《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》和《新聞出版業“十二五”時期發展規劃》，加強規劃實施的跟蹤，開展規劃的中期評估。繼續完善新聞出版改革發展項目庫建設，充分發揮項目帶動作用。繼續爭取財政資金、金融機構資金、產業基金等各種資金對新聞出版產業項目的支持。重點推進出版創意、數字出版、綠色印刷、音樂產業等基地（園區）建設，出臺規范和指導新聞出版產業園區和基地發展的政策文件，提高規模化、集約化、專業化水平。啟動“十三五”時期新聞出版重大項目調研工作。

十一、引導民間資本有序參與出版經營活動，努力形成多種所有制共同發展的格局

落實《新聞出版總署關于支持民間資本參與出版經營活動的實施細則》，為支持和引導民間資本參與出版經營活動提供良好的環境和制度保障。鼓勵和支持國有出版傳媒企業與民間資本開展深層次的產品合作、項目合作和資本合作。制訂具體辦法，開展為面向境外市場生產銷售外語出版物的民營企業配置專項出版權的試點工作。

十二、加強新聞出版國際傳播力建設，推動新聞出版走出去

圍繞加強新聞出版國際傳播力建設，加快新聞出版業全球布局規劃。進一步研究制訂擴大版權輸出的扶持政策，大力實施經典中國國際出版工程，以反映中國道路、中國經驗、中國模式的主題圖書和中國當代作家的優秀作品，以及能進入國外國民教育體系的漢語教材為重點，推動更多的中國優秀出版物走向世界，進一步改善版權輸出的比例結構、品種結構和區域結構。加大中國出版物國際營銷渠道拓展工程的實施力度，構建立體營銷網絡，擴大中國圖書在國外主流人群中的影響力。鼓勵出版傳媒企業充分利用國際國內兩種資源兩個市場，加快走出去步伐，探索形成可持續發展的商業模式。鼓勵各種所有制企業走出去，不斷完善配套扶持政策。

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