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2013年02月06日14:36 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局財(cái)務(wù)司、鐵道部財(cái)務(wù)司，解放軍總后勤部財(cái)務(wù)部、武警部隊(duì)后勤部財(cái)務(wù)部：
　　2013年是深入貫徹黨的十八大精神、開啟新征程的起步之年，也是實(shí)施國(guó)家“十二五”規(guī)劃承上啟下、攻堅(jiān)克難的重要一年。認(rèn)真做好2013年的會(huì)計(jì)管理工作，對(duì)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的目標(biāo)，推進(jìn)會(huì)計(jì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有重大意義。結(jié)合2013年我國(guó)財(cái)政改革發(fā)展的主要任務(wù)和《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》(財(cái)會(huì)[2011]19號(hào))確定的任務(wù)措施，研究制定了《財(cái)政部會(huì)計(jì)司2013年工作要點(diǎn)》，現(xiàn)予以印發(fā)。請(qǐng)各地區(qū)、各部門會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，科學(xué)制定本地區(qū)、本部門2013年度會(huì)計(jì)管理工作要點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新機(jī)制體制，健全會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)會(huì)計(jì)管理人員，強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理在財(cái)政管理和經(jīng)濟(jì)管理中的基礎(chǔ)性地位，推動(dòng)本地區(qū)、本部門會(huì)計(jì)管理工作再上新臺(tái)階。

　　財(cái)政部辦公廳
　　2013年1月21日

財(cái)政部會(huì)計(jì)司2013年工作要點(diǎn)

2013年是深入貫徹黨的十八大精神、開啟新征程的起步之年，也是實(shí)施國(guó)家“十二五”規(guī)劃承上啟下、攻堅(jiān)克難的重要一年。2013年會(huì)計(jì)管理工作將貫徹落實(shí)黨的十八大精神和全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神，認(rèn)真謀劃發(fā)展大局，加強(qiáng)和改進(jìn)基層會(huì)計(jì)管理工作、加快高端會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，推動(dòng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的平穩(wěn)實(shí)施，加快修訂企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、擴(kuò)大實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做大，進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)財(cái)政工作中的基礎(chǔ)性作用。
　　一、宣傳培訓(xùn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度和行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范，規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平。一是利用財(cái)政部網(wǎng)站、會(huì)計(jì)報(bào)等媒體宣傳事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，舉辦全國(guó)范圍培訓(xùn)，并指導(dǎo)各地開展“全覆蓋”、“一竿子插到底”的培訓(xùn)，做好對(duì)事業(yè)單位新舊制度銜接的指導(dǎo)、監(jiān)督工作，確保新制度落實(shí)到位，加強(qiáng)對(duì)新準(zhǔn)則制度實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，深入分析執(zhí)行情況和效果，認(rèn)真總結(jié)并促進(jìn)各地交流實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)應(yīng)對(duì)和解決執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況和新問題。二是起草行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范指導(dǎo)意見，做好內(nèi)控規(guī)范的系列宣傳工作，組織百題競(jìng)賽，成立行政事業(yè)單位內(nèi)部控制委員會(huì)，召開“行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施動(dòng)員暨委員會(huì)成立大會(huì)”;編寫培訓(xùn)教材《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范講座》和《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制操作指南》;召開內(nèi)控規(guī)范培訓(xùn)班，分別對(duì)中央各部委和各地財(cái)政廳(局)進(jìn)行培訓(xùn);要求各地財(cái)政廳(局)在所屬地區(qū)組織好內(nèi)控規(guī)范的培訓(xùn)宣傳工作。三是加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究，推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，啟動(dòng)高等學(xué)校、中小學(xué)校、科學(xué)事業(yè)單位等行業(yè)會(huì)計(jì)制度以及國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度修訂工作。
　　二、研究完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，持續(xù)提升企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的執(zhí)行力和實(shí)施效果。一是根據(jù)《中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》(財(cái)會(huì)[2010]10號(hào))的要求，全面總結(jié)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同過程中的問題和成效，針對(duì)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的最新變化，研究完善我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，及時(shí)發(fā)布我國(guó)新修訂或新制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，積極做好新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)地測(cè)試、宣傳推廣與培訓(xùn)教育工作，力求新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)“無縫對(duì)接”。二是通過年報(bào)分析、約談?wù){(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等各種渠道深入了解企業(yè)在執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則過程中遇到的問題或出現(xiàn)的情況，并及時(shí)作出規(guī)范，不斷總結(jié)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)，提出富有針對(duì)性的意見建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮“參謀部”的作用，完善與相關(guān)監(jiān)管部門、企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。三是立足我國(guó)上市公司五年來執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的豐富實(shí)踐，積極探索建立符合中國(guó)國(guó)情的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則案例指導(dǎo)制度，為企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施提供規(guī)范、統(tǒng)一、具體的參照，減少執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則過程中的差異性，提高企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的統(tǒng)一性和規(guī)范性。四是全面清理現(xiàn)行有關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定，構(gòu)建大中型企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、小企業(yè)執(zhí)行小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的統(tǒng)一、有序格局，確保企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系前后一致、相互協(xié)調(diào)、合理分工、有序執(zhí)行。五是發(fā)布企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度和有關(guān)行業(yè)核算規(guī)程，以操作指引、講解或成本核算規(guī)程等方式，充實(shí)大量案例，提高制度的指導(dǎo)性和可操作性。
　　三、全面實(shí)施小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，指導(dǎo)做好新舊制度的銜接工作。一是繼續(xù)加大《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》(財(cái)會(huì)[2011]17號(hào))宣傳培訓(xùn)力度，通過多渠道、多形式開展多樣化的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，努力擴(kuò)大小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的社會(huì)影響，積極營(yíng)造規(guī)范會(huì)計(jì)核算、崇尚誠(chéng)實(shí)守信、強(qiáng)化內(nèi)部管理的小企業(yè)會(huì)計(jì)文化氛圍。二是積極指導(dǎo)小企業(yè)做好新舊制度的銜接轉(zhuǎn)換工作，促進(jìn)各地財(cái)政部門對(duì)首次執(zhí)行新準(zhǔn)則的小企業(yè)認(rèn)真做好內(nèi)部會(huì)計(jì)核算辦法修訂、資產(chǎn)和負(fù)債清查、科目轉(zhuǎn)換與賬務(wù)調(diào)整、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)改造等工作，確保新舊制度的順利銜接和平穩(wěn)過渡，鼓勵(lì)各地通過建機(jī)制、搭平臺(tái)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式推動(dòng)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則貫徹實(shí)施，在小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等各個(gè)環(huán)節(jié)尋求突破，確保小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則貫徹實(shí)施到位。三是加強(qiáng)相關(guān)信息的搜集，及時(shí)了解小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)小企業(yè)業(yè)績(jī)、財(cái)政稅收、持續(xù)發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活等的影響，全面掌握?qǐng)?zhí)行中可能出現(xiàn)的問題，抓住重點(diǎn)，深入研究，積極應(yīng)對(duì)。
　　四、穩(wěn)步推進(jìn)通用分類標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大實(shí)施，全面提升會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水平。一是推動(dòng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)在各省國(guó)有大中型企業(yè)的擴(kuò)大實(shí)施。二是聯(lián)合銀監(jiān)會(huì)推動(dòng)通用分類標(biāo)準(zhǔn)在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的擴(kuò)大實(shí)施，就可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言(XBRL)技術(shù)在銀行內(nèi)部的應(yīng)用進(jìn)行試點(diǎn)。三是加強(qiáng)與部?jī)?nèi)有關(guān)單位的溝通，推動(dòng)通用分類標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管中的應(yīng)用，為部外監(jiān)管機(jī)構(gòu)的應(yīng)用形成示范。四是推進(jìn)與證監(jiān)會(huì)的協(xié)調(diào)工作，解決證券監(jiān)管領(lǐng)域XBRL應(yīng)用與通用分類標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)差異問題，制定證券監(jiān)管應(yīng)用通用分類標(biāo)準(zhǔn)的路線圖。五是聯(lián)合國(guó)資委推動(dòng)通用分類標(biāo)準(zhǔn)在中央大型企業(yè)和國(guó)資監(jiān)管中的應(yīng)用。六是制定發(fā)布《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》，做好后續(xù)宣傳培訓(xùn)和貫徹落實(shí)工作。
　　五、繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的貫徹實(shí)施，分行業(yè)指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)內(nèi)部控制。一是調(diào)研了解企業(yè)在實(shí)施內(nèi)控規(guī)范體系中存在的問題，針對(duì)有關(guān)問題發(fā)布內(nèi)控規(guī)范實(shí)施相關(guān)問題解釋文件，繼續(xù)指導(dǎo)和推動(dòng)有關(guān)上市公司和國(guó)有大中型企業(yè)有效實(shí)施內(nèi)控規(guī)范體系。二是制定發(fā)布《石油石化行業(yè)內(nèi)部控制操作指南》，研究電力等行業(yè)內(nèi)部控制操作指南，為有關(guān)行業(yè)企業(yè)建設(shè)內(nèi)部控制提供借鑒和參考。三是全面總結(jié)2012年境內(nèi)主板上市公司實(shí)施內(nèi)控規(guī)范體系情況，起草上市公司實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的分析報(bào)告。四是做好企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的調(diào)整改選工作，召開內(nèi)部控制經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，開展內(nèi)部控制知識(shí)競(jìng)賽。五是密切跟蹤國(guó)際內(nèi)控新框架的最新進(jìn)展，積極開展與科索委員會(huì)、美國(guó)證券交易委員會(huì)等內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的交流與合作，積極推動(dòng)與科索報(bào)告等國(guó)際內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)的趨同等效工作。
　　六、繼續(xù)深化《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)》各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類會(huì)計(jì)人才發(fā)展。一是制定發(fā)布《關(guān)于貫徹實(shí)施〈會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法〉的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于新舊<會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法>有關(guān)銜接規(guī)定的通知》、《會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試管理規(guī)定》，修訂發(fā)布《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》等系列配套文件，采取多種形式廣泛宣傳《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》(財(cái)政部令第73號(hào))的相關(guān)內(nèi)容，修訂會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大綱，在全國(guó)全面實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)從業(yè)資格無紙化考試和統(tǒng)一題庫，印發(fā)新版會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書樣式，升級(jí)完善會(huì)計(jì)人員信息管理系統(tǒng)。二是實(shí)施大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程，對(duì)大中型企業(yè)、事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師(含行使總會(huì)計(jì)師職責(zé)的財(cái)務(wù)總監(jiān))和后備人才、骨干人才，以及通過選拔入選區(qū)域(部門)高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)項(xiàng)目的人員進(jìn)行輪訓(xùn)。三是繼續(xù)深化全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)工程，研究建立全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才能力框架，加強(qiáng)全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)機(jī)制研究與創(chuàng)新，著力構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才數(shù)據(jù)庫。四是深化會(huì)計(jì)職稱制度改革，推進(jìn)初級(jí)會(huì)計(jì)資格管理權(quán)限下放和無紙化考試試點(diǎn)，做好初、中、高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試的日常管理工作，完善會(huì)計(jì)資格考試相關(guān)考務(wù)管理規(guī)定，探索建立正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)價(jià)制度。五是繼續(xù)深化會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作，積極推動(dòng)高級(jí)會(huì)計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位(EMPAcc)、會(huì)計(jì)博士專業(yè)學(xué)位(DPAcc)申報(bào)和建設(shè)，推動(dòng)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位教育與會(huì)計(jì)相關(guān)資格考試“雙向掛鉤”。六是印發(fā)《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)管理辦法》，確保項(xiàng)目資金使用好、管理好。七是修訂《全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選表彰辦法》(財(cái)會(huì)[2007]7號(hào))，為規(guī)范評(píng)選表彰工作奠定基礎(chǔ)。

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