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2013年02月06日10:36 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

　　提高農業氣象服務和農村氣象災害防御水平。加強農村氣象防災減災、農業氣象服務體系和能力建設，強化面向現代農業發展和農業生產經營體制創新的氣象服務。完善氣象為農服務“兩個體系”長效機制。在糧食主產區、設施農業和特色農業重點區、農村氣象災害易發區開展“兩個體系”示范建設，打造“百縣千鄉”氣象服務示范區，力爭“直通式”重點服務對象數量在2012年基礎上提高10%。研發和推廣農業氣象適用技術，增強農業氣象服務針對性和實用性。

　　加強城市氣象服務。推進大中城市、城市群、人口密集區、經濟集中區和經濟帶氣象災害精細化監測預警能力建設，建立適應城市網格化管理的氣象災害監測預警體系，強化城市高影響天氣預警服務。建立城市氣象災害監測預警和風險管理機制，完善應急預案，加強與城市運行管理部門的聯動聯防。建設氣象防災減災示范社區。圍繞出行、出游等多樣化需求，提供精細化、個性化、人性化氣象服務。

　　推進專業專項氣象服務。重點推進公路交通氣象服務業務集約化、規模化發展。開展海洋氣象災害預警和海洋氣象服務體系示范建設，加強重點海域氣象災害監測預警服務。探索開展航空氣象預報服務。加強環境、衛生、旅游、電力、航天、森林草原防火等重點領域高影響天氣監測預警。做好遼寧全運會、天津東亞運動會、南京青奧會籌備等重大活動氣象保障工作。

　　加快人工影響天氣工作體系和能力建設。完善由組織體系、長效機制、基礎業務能力、協調指揮系統、安全監督管理、法規標準等構成的人工影響天氣工作體系。制訂實施全國人工影響天氣發展規劃和業務體系建設指導意見。推動地方出臺政策，健全各級工作機構，穩定基層作業隊伍。實施東北區域人工影響天氣能力建設項目，推進國家和區域人工影響天氣工程立項。

　　（二）積極做好生態文明建設氣象保障和應對氣候變化工作

　　黨的十八大提出，大力推進生態文明建設。我們要發揮應對氣候變化基礎性科技部門作用，加強應對氣候變化特別是極端天氣氣候事件的能力建設，服務生態建設和環境保護。

　　積極開展生態和環境氣象服務。加強生態文明建設氣象服務的總體規劃和頂層設計。建設全國環境氣象觀測網，建立極端氣象條件下空氣質量防控和突發大氣環境事件預警應急聯動機制。完善生態脆弱區、易災地區生態氣象觀測站和土壤水分觀測站布局，構建生態氣象業務服務平臺，提高牧業、林業氣象服務能力。做好生態氣象監測評價服務。強化增加生態用水、森林草原防火撲火、改善空氣質量和應對突發環境污染等人工影響天氣作業。推進沙塵亞洲區域中心建設。

　　加強應對氣候變化基礎工作。加強氣候變化關鍵科學技術研究，掌握天氣氣候和氣候變化規律。做好國家應對氣候變化內政外交戰略部署和政策制定的決策咨詢。加強對積雪、海冰、水體、森林草原火災等氣象要素的監測與收集整理工作。建設氣候變化基礎數據集。加強氣候變化預估和溫室氣體濃度監測數據應用。推進全球氣候系統模式和區域氣候模式研發。完成第一輪區域氣候變化評估。推進省級氣候變化評估及地方特色產業和行業影響評估。加強IPCC第五次評估報告的政府評審及報告的解讀、分析和宣講工作。

　　加強適應氣候變化特別是應對極端天氣氣候事件工作。加強氣候可行性論證和氣象災害風險評估，發揮氣象在自然生態系統保護、國土空間開發、極端天氣氣候事件應對防范中的科技支撐作用。啟動中國氣候服務系統建設。強化城市（群）適應氣候變化能力建設。加強氣候區劃工作。推進重大工程、城鄉規劃以及重大區域性經濟開發、農業產業結構調整的氣象災害風險評估和氣候可行性論證工作。加強氣候可行性論證機構的評估和管理。

　　加強氣候資源開發利用工作。開展風能、太陽能資源調查評估和推廣應用。加強風能評估成果共享應用和風能、太陽能預報服務。做好風電場、太陽能電站選址、建設、運行和電網調度氣象服務。

　　（三）深入推進率先基本實現氣象現代化試點和縣級氣象機構綜合改革試點

　　氣象現代化是國家現代化的重要標志之一。我們要深刻把握氣象現代化的內涵、目標要求和實現途徑，全面推進氣象現代化。

　　不斷豐富氣象現代化內涵和要求。面向經濟社會發展和生態文明建設，不斷豐富氣象現代化內涵和要求，科學制訂氣象現代化發展綱要，積極拓展氣象工作政府化和氣象服務社會化的深度廣度。建立政府推動氣象現代化協調機制和部門合作聯動機制，做到政府在履行職能、出臺政策、部署工作、安排預算、考核績效中有氣象工作安排、有氣象部門參與，使氣象現代化與黨和政府中心工作緊密融合，使氣象服務與經濟社會發展深度融合。在做大做強基本公共氣象服務的基礎上，探索建立利用社會資源和調動社會力量參與氣象服務的體制機制，努力推進氣象服務社會化。

　　深入推進率先基本實現氣象現代化試點。各試點省（市）要完善政府主導、部門聯動、上下聯合的工作機制，落實重大政策、重點項目和重要任務，努力在氣象工作政府化、氣象業務現代化、氣象服務社會化上取得明顯突破，在公共服務、基礎業務、科技人才、科學管理等方面形成示范成果。其他省（區、市）要借鑒試點成果，在抓好抓實既定試點單位工作基礎上，有序擴大試點范圍，以點帶面，探索適合本地特點的氣象現代化發展目標、重點任務和實現途徑，引導各級氣象部門積極推進試點工作。完善氣象現代化指標，開展氣象現代化進程評估，加強調研和檢查，強化試點實效。國家級業務科研培訓單位要加強自身氣象現代化建設，加強對氣象業務現代化的指導和支持。

　　大力推進基層氣象現代化建設。把縣級氣象機構綜合改革作為全面推進氣象現代化的突破口，出臺縣級氣象業務布局調整、科技支撐、崗位設置等政策措施。強化基層公共氣象服務和氣象社會管理職能，推進政事分開、管辦分離。擴大縣級氣象機構綜合改革試點，加大改革試點財政投入和政策扶持力度。加快縣級氣象綜合業務平臺、預警信息發布系統建設和業務服務骨干人才培養，增強基層氣象綜合實力和發展活力。加強基層臺站基礎設施建設，改善基層工作生活條件。

　　大力促進區域協調發展。認真實施“十二五”規劃，狠抓重點任務和重大項目落實。制定和實施推進革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區氣象事業跨越式發展的扶持政策。加大基層和西部氣象發展財政投入力度。力爭西藏、四省藏區和新疆中央專項投資大幅增長。加強氣象部門對口支援工作。發揮區域氣象中心牽頭作用，大力推進區域內資源共享與交流合作。改進人工影響天氣補助資金管理方式，加大“三農”氣象服務專項經費投入力度。繼續調整艱苦氣象臺站類別，讓中央的好政策惠及更多艱苦地區氣象職工。加強對農墾、森工、兵團等行業氣象的服務與管理。

　　（四）加快發展現代氣象業務

　　發展現代氣象業務是建設氣象現代化體系的核心和關鍵。我們要大力推進公共氣象服務、預測預報和綜合氣象觀測系統互動式發展，加快實現服務業務現代化、預報業務精準化、觀測業務自動化、業務流程科學化。

　　大力發展公共氣象服務業務。堅持公共氣象服務引領現代氣象業務發展，著力發展公共氣象服務業務，擴大覆蓋面和提高公眾滿意度。實現國家突發事件預警信息發布系統一期項目業務化運行，推動二期立項。加強省級公共氣象服務業務系統建設。集約利用國家和省級資源，統籌推進中國天氣網、中國氣象頻道等氣象服務品牌業務支撐能力和運行機制建設。完善和推廣中小河流洪水和山洪地質災害氣象風險預警服務業務平臺。推進標準化農業氣象服務示范縣建設，加強縣級農業氣象業務服務平臺的開發和應用。加強流域水文氣象服務能力建設。加強公共氣象服務業務技術規范和標準建設。籌備召開第六次全國氣象服務工作會議。

　　切實提高氣象預測預報業務水平。堅持把提高預測預報業務水平作為現代氣象業務的核心任務，以技術體系建設為重點，以質量考核體系和激勵機制為主要抓手，促進天氣氣候業務集約化、精細化、規范化發展。積極推進GRAPES全球模式和氣候模式發展，加快推進區域精細尺度模式發展，加強綜合觀測資料的融合分析應用和資料同化。完善各級天氣預報業務支撐平臺，全面推廣應用SWAP和SMART平臺。推進中尺度天氣分析、定量降水估測預報、強對流天氣和山洪地質災害監測預警業務，全面實施大城市精細化預報、鄉鎮氣象要素預報以及海洋氣象精細化預報業務。提高延伸期預報及短期氣候預測準確率和客觀化水平。以深入推進氣候業務流程改革為抓手，完善氣候業務基礎平臺和氣候預測業務系統，健全氣候業務規范和標準體系，強化氣候業務質量考核評估。推進空間天氣業務規范化、自動化。

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