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2013年02月06日10:36 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

深入貫徹落實黨的十八大精神

為全面建成小康社會提供有力氣象保障

——2013年全國氣象局長會議工作報告

中國氣象局黨組書記、局長 鄭國光

2013年1月14日

　　同志們：

　　2013年全國氣象局長會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十八大和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，分析把握氣象事業面臨的新形勢和新要求，回顧總結黨的十七大以來五年和2012年工作，部署2013年任務。

　　一、過去五年的工作和啟示

　　黨的十七大以來，黨中央、國務院高度重視氣象工作，出臺了一系列加強氣象工作的法規和政策文件。各地區、各部門也高度重視氣象工作，加大支持力度。中國氣象局黨組努力探索并實踐氣象工作創新，明確了以公共氣象服務為引領和面向民生、面向生產、面向決策的戰略方向，氣象發展理念和發展思路更加明晰。五年來，面對極端氣象災害多發、頻發和重發的嚴峻形勢，各級氣象部門努力提高氣象監測預報的準確性、災害預警的時效性、氣象服務的主動性，逐步建立“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象防災減災工作機制，有效應對南方低溫雨雪冰凍、西南特大干旱以及強臺風、強降雨、暴風雪等氣象災害，有力服務汶川特大地震、玉樹強烈地震、舟曲特大山洪泥石流等抗災救災，成功保障北京奧運會、新中國成立60周年首都慶典、上海世博會、載人航天等重大活動和工程，在防災減災、經濟建設、社會發展和國防建設中發揮了重要作用，受到了黨中央、國務院和各級黨委、政府的充分肯定，以及社會各界的普遍贊譽，公眾氣象服務滿意度提高了11.9分。我們著力推進氣象事業科學發展，深化改革開放，努力提高“四個能力”，不斷提高發展質量和效益；著力推進現代氣象業務體系、科技創新體系和人才體系建設，氣象現代化建設邁出重大步伐；著力加強公共氣象服務能力建設，氣象預測預報和防災減災能力大幅提升，綜合氣象觀測能力明顯提高，應對氣候變化和開發利用氣候資源能力跨上新的臺階。經過廣大氣象工作者五年來的共同努力，氣象現代化的面貌、氣象臺站的面貌和氣象人的面貌都發生了顯著變化，譜寫了氣象發展新篇章。

　　回顧五年來的氣象工作，我們深刻感到：發展好氣象，服務好民生，保障好經濟社會發展大局，必須堅持和拓展中國特色氣象發展道路。這條道路就是在中國共產黨領導下，立足基本國情和氣象工作實際，堅持公共氣象發展方向，堅持面向民生、面向生產、面向決策，堅持氣象現代化建設和改革開放不動搖，堅持實施“科技興氣象”和“人才強局”戰略，加快建設適應需求、結構完善、功能先進、保障有力的氣象現代化體系，努力實現氣象工作政府化、氣象業務現代化、氣象服務社會化，不斷提高氣象防災減災、應對氣候變化和保障生態文明建設的水平和效益，為全面建成小康社會提供有力的氣象保障。

　　堅持和拓展中國特色氣象發展道路，我們必須堅持科學發展，牢牢把握主題主線，把科學發展觀貫徹到氣象事業發展的全過程，轉變發展方式，發揮中央和地方兩個積極性，統籌業務、科技、人才發展，統籌區域發展，統籌改革發展穩定，促進氣象事業持續健康發展；必須堅持公共氣象發展方向，加快完善公共氣象服務體系，充分調動社會資源和力量，強化氣象防災減災、應對氣候變化和保障生態文明建設的氣象服務，強化為農服務和城市服務，做好專業專項服務，全面履行政府公共氣象服務和氣象社會管理職能；必須堅持氣象現代化建設不動搖，按照國務院3號文件確定的戰略目標，加快建設氣象現代化體系，豐富氣象現代化內涵和實現途徑，建設“四個一流”，提高“四個能力”，努力提高氣象現代化質量和效益；必須堅持“科技是第一生產力”和“人才是第一資源”的戰略思想，緊緊依靠科技進步和人才發展，通過實施重大科技創新工程和人才工程，突破制約氣象業務服務發展的重大科學技術瓶頸，培養造就素質優良的氣象人才隊伍，保障氣象事業持續健康發展；必須堅持改革開放，穩妥推進氣象事業單位分類改革，深化氣象業務技術體制、科技體制和干部人事制度改革，扎實推進縣級氣象機構綜合改革，進一步完善雙重領導管理體制和雙重計劃財務體制，不斷擴大氣象開放合作，逐步完善適應氣象現代化的事業結構；必須堅持黨的領導，堅決貫徹落實黨的路線方針政策，大力加強思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，不斷提高氣象部門黨的建設科學化水平。

　　堅持和拓展中國特色氣象發展道路，我們必須認清形勢，把握機遇，正視挑戰。黨的十八大作出了我國社會主義現代化和改革開放一系列戰略部署，全面建成小康社會對氣象服務提出了更高要求，全球氣候變暖背景下應對極端氣象災害、應對氣候變化和保障生態文明建設等面臨著重大挑戰。當前，氣象業務服務能力與經濟社會發展和人民群眾日益增長的需求不相適應的矛盾沒有變。我們要清醒地看到，制約氣象事業發展的困難和問題依然存在，主要是：提高氣象預測預報準確率和精細化水平任務艱巨，切實提高我國數值模式發展和觀測資料應用水平更加緊迫；強化公共氣象服務和氣象社會管理職能任務艱巨，加快改革步伐、轉變管理方式更加緊迫；全面推進氣象現代化任務艱巨，提高氣象科技實力、隊伍素質和氣象現代化質量效益更加緊迫；統籌氣象事業協調發展任務艱巨，解決好區域發展不平衡、基層綜合實力不強的問題更加緊迫。在新舊問題疊加、內外環境變化、挑戰壓力增大的新形勢下，我們一定要牢記責任、不忘使命，堅定克服各種困難的勇氣和信心。

　　堅持和拓展中國特色氣象發展道路，關鍵是要認真學習貫徹黨的十八大精神，深刻認識和把握氣象保障全面建成小康社會內涵和要求的變化，著力解決好經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設面臨的重大天氣、氣候和氣候變化問題；深刻認識和把握加強公共氣象服務內涵和要求的變化，著力解決好提高氣象災害防御能力、完善公共氣象服務體系、發揮應對氣候變化基礎科技作用面臨的重大課題；深刻認識和把握全面推進氣象現代化內涵和要求的變化，著力完成好發展現代氣象業務、推進各項氣象改革、加強基層基礎工作、提高我國氣象綜合實力等重大任務。

　　二、2012年工作回顧

　　2012年，各級氣象部門認真貫徹黨中央、國務院的戰略部署，以及地方黨委、政府和中國氣象局黨組的決策部署，圓滿完成了目標任務，取得了顯著成績。

　　（一）氣象防災減災和氣象服務成效良好。認真做好連續多個集中登陸臺風、云南彝良地震、甘肅岷縣特大冰雹山洪泥石流、北京等大城市暴雨內澇應對防范氣象服務，完成黨的十八大、天宮一號與神舟九號載人交會對接等重大氣象保障。加大了抗旱、防雹、開發利用云水資源、改善生態環境、森林草原防火撲火等人工影響天氣作業力度。加強城市氣象服務以及環境、交通、旅游、醫療等涉及民生的氣象服務。開展釣魚島、黃巖島海域海洋氣象服務。各級氣象臺站天氣預報準確率和精細化水平穩步提高，24小時臺風路徑預報誤差縮小到94公里。大城市預報時間分辨率由12小時提高到6小時。中國氣象局共啟動重大氣象災害應急響應18次48天，各級氣象部門提供決策氣象服務材料12923期，發布預警信息18.4萬條，接收預警信息67.3億人次。自動氣象站鄉鎮覆蓋率達88.6%，農村氣象電子顯示屏13.4萬個，氣象預警大喇叭21.5萬套，鄉村氣象信息服務站6.5萬個，氣象信息員59萬余名。與13.2萬種養大戶、4.6萬合作社、1.6萬涉農企業建立了“直通式”聯系，為45.8萬農機手提供氣象信息服務。全國糧食總產預報準確率達99.6%。拓展了新媒體氣象信息服務，中國天氣網日最高瀏覽量超2600萬，中國天氣通用戶突破1800萬，氣象官方微博“粉絲”超1070萬。全國公眾氣象服務滿意度為86.2分，較2011年提高0.5分。

　　（二）率先基本實現氣象現代化試點工作和“十二五”規劃扎實推進。出臺推進氣象現代化試點指導意見。江蘇、上海、廣東省（市）政府召開工作會議推進氣象現代化試點工作，其他省（區、市）的53個市、縣開展了氣象現代化試點工作。試點地區政府陸續出臺支持政策，明確氣象現代化目標和任務。現代化試點初見成效。“十二五”規劃項目落實進展順利。氣象衛星及應用發展規劃獲國務院批準，明確全國人工影響天氣6大區域布局，氣象衛星、天氣雷達、國家突發事件預警信息發布系統、山洪地質災害防治氣象保障系統、氣候變化應對決策支撐系統、東北區域人工影響天氣能力建設等進展順利。

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