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葉興慶：擴大中等收入群體 改革土地增值收益分配制度
關鍵詞： 第76次中國改革國際論壇 中等收入群體 社會財富 城鄉差別 土地制度 收入分配制度 土地增益收益 征地制度 利益格局 土地用途管制 土地發展管制 糧食安全 土地增值稅
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中國發展門戶網訊 2012年12月1日，第76次中國改革國際論壇在海口市召開。此次論壇主要討論關于我國中等收入群體的問題。論壇上，國務院研究室農村經濟研究司巡視員葉興慶做了題為“改革土地增值收益分配制度是擴大中等收入群體的重大舉措”的主題演講。以下是演講全文。
改革土地增值收益分配制度是擴大中等收入群體的重大舉措
國務院研究室農村經濟研究司巡視員 葉興慶
應該說改革收入分配制度、擴大中等收入群體這個話題可以從很多角度進行討論，昨天和今天也有很多專家從多角度進行了深入闡述。我今天想用一個比較專業的問題來談談一些看法。我想談的是，當前的土地增值收益分配制度到底是怎樣扭曲了收入分配結構，到底是怎樣抑制和中等收入群體的擴大。
今年11月8日下午，家寶總理在天津談到了他的任內還有兩項改革要出臺：一項是收入分配制度改革，一項是征地制度改革。今后五年還有三件事：一件事是增加城鄉居民收入；一件事是反腐敗；第三件就是，辦好中國的事情關鍵是在黨。
收入分配制度改革和土地制度改革是緊密相關的，因為土地是財富。討論之前我們要說三個概念：第一，土地是什么。經濟學里面土地是一個很復雜的概念，今天上午有專家講到礦產資源、煤炭，我這里面的土地范圍再縮小一點，就是我們常說的土地，我們工農業生產活動的場所。第二，什么是土地增值收益。這里面包括兩種類型，一種是在用途管制的情況下，農用地轉為建設用地、工業用地轉為商業住宅用地、低容積率的土地轉為高容積率土地，因為這些變化而產生的額外收益叫土地增值收益，純粹是因為我們的規劃管制；第二是發展收益，因為經濟發展了，人口增加了，因為地鐵通了，高速公路通了，這塊土地就更值錢了，這個漲價收益我們叫做土地的發展收益。這兩種土地的收益都是需要調節的。第三個概念，土地增值收益分配。這個利益鏈條到底是什么情況？就是通過征地、征地的補償，通過招拍掛，通過房地產開發，通過新房、二手房的交易，這樣一個利益鏈條，進行了土地收益分配。這種分配格局大家有很多的意見，扭曲了很多財富和收入分配的格局。