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楊宜勇：收入分配改革需重視擴大中等收入群體規模
關鍵詞： 第76次中國改革國際論壇 中等收入群體 社會財富 收入分配制度 土地增益收益 兩會機制 工資 勞動合同法 就業 創業 個人所得稅
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中國發展門戶網訊 2012年12月1日，第76次中國改革國際論壇在?？谑姓匍_。此次論壇主要討論關于我國中等收入群體的問題。論壇上，國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇做了題為“擴大中等收入群體規模是收入分配改革的重點之一”的主題演講。以下是演講全文。
擴大中等收入群體規模是收入分配改革的重點之一
國家發改委社會發展研究所所長 楊宜勇
女士們，先生們：
大家上午好！很高興出席這次討論中等收入群體問題的論壇。
談到收入分配制度改革，我首先強調一下什么是“改革”，這一點非常重要。因為只有弄清楚什么是“改革”，我們才能夠弄明白我們需要什么樣的“改革”；弄明白需要什么樣的改革之后才可能接著來設計怎樣進行改革。因為是改革論壇，我想把我的一些基本觀點求教于大家。
目前，關于改革存在著四種錯誤的認識。第一種是不改革，這是一種不作為的懶惰，維持現狀；另外一種是沒有目標的改革，這是一種危險的改革，盲目的改革，跟著感覺走的改革；第三種改革是與改革的價值觀、改革的目標背道而馳的，或者叫逆改革或偽改革；第四種改革就是把增長等同于改革，把發展等同于改革，混淆改革與發展的關系，使改革擴大化。我們要去除四種不正確的改革意識之后，明確什么是真正意義上的改革。改革就是要攻堅克難，再塑形才叫改革，“翻番”根本不叫改革，現在翻番的認同成為改革最大的認同，這是對改革不精準的理解。
談到這四種不正確的改革認識之后，我們要什么樣的改革已經很清楚了。收入分配改革必須要：第一，扭轉收入差距擴大的趨勢；第二，實現共同富裕；第三，增進公平和效率。
改革是一種體制機制安排，改革是在新的和頂層的設計下，各個改革主體之間發生作用的一種新的機制，一種新的安排，或者說賦權或者是賦能。改革不全是領導的事情，改革不僅是政府的事情，中國一說到改革好像只是政府或是領導的事情，沒有改好就是政府做得不好，我覺得中國人缺乏對改革主體全面性的認識，改革的主體是多樣的。從政府來講，包括中央政府和地方政府，有不同的利益需求，地方政府分省、市、縣、鄉鎮，都各有不同的利益需求，企業也是，有央企，有國企，有民營企業，有大中小企業，有不同行業的企業，改革主體最沒有到位的就是勞動者，就是公民，像魯迅一百年前說的那樣“看客的心理很重”，我們期待改革，但是我們經常埋怨被改革了。因為我們主體沒有到位，沒有參與全過程，最后結果出來，很多人當改革的怨婦，覺得被改革了，沒有真正掌握改革的主體性，沒有真正的依法改革。舉一個小例子，《勞動合同法》出來征求意見的時候，很多的外企、外國公民提意見，給中央寫報告，一百頁幾十頁的寫，中國人不寫報告，民營企業也不寫報告，勞動者也不寫報告，說寫了也沒用，但這個法一出臺之后，外國公司的立場就是堅決擁護，中國民營企業就說我反對，剛通過就說要修法，簡直一點法律意識都沒有，修法也得兩年以后。