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2012年12月21日18:23 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

二、中國利益格局被扭曲的現狀分析

如果上面完全是我個人的研究和分析擴展的話，我們就可以用這個分析擴展對照一下中國目前的利益格局形態。

第一，收入分配制度的不合理的趨勢分析。先富目標實現了，共同富裕的目標落空了，四大差距在改革發展中都被放大，貧富、城鄉、行業、地區差距都在被放大。90年代初期，在初次分配中，勞動報酬占GDP的53.4%，到2008年下降到39.4%，在初次分配中把勞動報酬擠壓到非常小的空間。二次分配中用于民生的支出占財政總支出的比例依然較低，發達國家在四大支出中是56%—70%，而我國這些年不斷增加對民生的投入，2009年占比只有28.8%。

第二，政府公共政策公平正義在某些方面出了問題，表現在三個方面，一是企業與企業不處在同一競爭的起跑線上，企業和企業沒有一個公平的競爭環境；二是社會在教育、醫療、社會保障等方面存在著嚴重的不均等現象，這個群體和那個群體都處在不均等的地位上；三是社會成員的發展機會不均等、不公平現象非常嚴重。當一個農村的小孩即使考到清華、北大畢業以后都找不到一個體面的工作，這個社會就非常有危機。

第三，公權力的約束制衡的力量缺乏有效的制度保障。我們對公權力很多的約束都沒有形成制度框架，實際上中國已經形成三大既得利益集團，灰色權力、灰色資本、灰色暴利泛濫，一夜之間可以獲得巨額的灰色暴利變成富翁。這三個變量都出了問題了，基尼系數大概在0.6以上，現在中國的基尼系數有時候超過0.65，中國的貧富差距擴大嚴重是共識。

三、校正利益格局的改革策略

面對這樣的被嚴重扭曲的利益格局，校正利益格局要三管齊下，一是盡快出臺收入分配制度改革方案，提高勞動報酬在初次分配中的比例，提高居民消費占國民消費的比例；在二次分配中，要進一步加大民生的投入，提高民生支出占財政支出的比重。二是要調整政府公共政策，確保政策的公平公正，改革國有企業的壟斷地位，為不同類型的企業提供公平競爭的制度環境，下大決心解決醫療、教育、社保等領域的制度上的不公平因素，使之逐步走向公平公正，要為社會成員提供相對公平的發展環境。三是加強對公權力的約束和監督，遏制“三灰”現象的蔓延，通過反腐敗構建一個對公權力有效的制約框架。對黨政官員涉獵商業活動的行為進行嚴格約束，對黨政官員的配偶、子女參與商業活動的行為進行嚴格的約束。取消所有國有企業實際上的行政級別，重新審視我國國有企業的現行領導制度和管理方式，所有國有企業的管理經營者實行市場化，廢除官商通吃的制度。

謝謝各位！

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