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2012年11月22日10:14 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

專欄 2 促進金融與文化融合，推動安徽文化產業發展

2003 年，安徽省就把文化產業列為重點扶持發展的八大支柱產業之一，并于2010 在全國率先完成文化體制改革重點任務，文化產業的資源、產業、集群優勢逐步釋放。全省金融業抓住文化產業大發展的契機，開拓思路，加強與文化產業融合，對文化產業的認知理念、介入水平逐步提升，支持力度顯著加大。據不完全統計，2011 年末，全省文化產業貸款余額約150 億元，自2005 年以來年均增速為26%左右，高于同期各項貸款年均增速4.4 個百分點。一是從合作層次看，由零星層面合作上升到戰略層面合作。2010 年6 月國家開發銀行與安徽省政府簽署《開發性金融支持安徽省文化產業發展合作框架》，雙方達成意向性融資額200 億元；2012 年1 月，中國銀行安徽省分行與省文化廳簽訂《支持文化產業發展戰略合作協議》。全省金融機構與文化產業合作穩步跨上新臺階，層次不斷提高。二是從客戶選擇看，重點集中在少數龍頭骨干文化企業。安徽報業、出版、發行、演藝、廣電等五大文化產業集團及其核心子公司，以及蕪湖方特夢幻王國、合肥動漫產業基地、徽州文化博物館等文化項目是各銀行機構的主要客戶。抓住龍頭骨干文化企業是金融機構可靠的客戶選擇途徑。三是從授信政策看，多數采取擇優介入、穩妥發展的授信策略。如中國銀行安徽省分行把廣播影視和新聞出版列為“選擇性增長類”，實行“積極拓展、擇優支持、創新服務、穩妥發展”的授信策略；光大銀行合肥分行對文化傳媒行業實行指導性目標管理，堅持嘗試開展、擇優介入的發展原則。四是從服務品種看，金融服務涵蓋授信、貸款、貿易融資、理財、IPO 等方面。如建設銀行安徽省創設“文化悅民”品牌，通過傳統信貸及信托、租賃和皖江基金等滿足客戶需求。在直接融資方面，除時代出版、皖新傳媒上市融資外，2011 年安徽發行集團通過發行中期票據募集資金10 億元。總體來說，安徽省文化產業金融服務走出一條具有安徽特色的創新之路，但仍存在融資總量偏小、市場化投融資渠道不暢、內源性融資不足、綜合金融服務水平滯后等問題。下一步，安徽省將以“敢為人先”精神和“開放包容”理念，積極尋求制度、體制、機制等一系列重大突破，推動文化產業金融服務再上新臺階。一是在產品創新上求突破。創新適合文化產業特點的金融產品，引導各銀行機構開發收益權質押貸款、知識產權質押貸款等符合政策導向、具備市場適應性、體現功能創新性的信貸產品；創新文化企業信用評級、貸款審批和利率定價機制；嘗試建立文化企業金融服務專營機構；拓展金融服務范圍，滿足文化企業多樣性需求。二是在融資渠道上求突破。推動文化企業借助資本市場融資和發行中小企業集合票據；鼓勵、支持和引導境內外資本以BT、BOT 等多種形式參與項目建設；引導風險投資基金、私募股權基金等進入文化產業投資；加大文化產業保險介入力度，嘗試文化產業貸款信用保險，降低文化產業項目運作風險，轉移信貸風險。三是在推進機制上求突破。立足安徽實際，通過科學規劃，明確相關部門的任務與職責，共同研究制定系統的配套扶持政策；充分發揮財政資金杠桿作用，完善文化產業金融服務的中介組織體系，積極構建文化產業管理部門、金融機構以及文化企業之間的信息溝通機制；制定和完善規范專利權、版權等無形資產評估、質押、登記、流轉和托管的管理辦法，研究構建文化、金融管理多部門參與的文化產業發展協調機制，推進安徽金融與文化協調發展。

（三）物價水平高位運行，通脹壓力趨于緩和

2011 年，受原材料價格上漲、國際大宗商品價格波動、勞動力成本上升等因素影響，全年物價水平高位運行。

1.居民消費價格指數漲勢趨于穩定。2011年，安徽省居民消費價格上漲5.6%，高于上年2.5個百分點，但漲幅比上半年、前三季度分別回落0.1 個和0.3 個百分點（見圖11）。其中，食品類價格拉動CPI 上漲2.3 個百分點，居住類價格拉動CPI 上漲0.9 個百分點，兩者是拉動CPI 上漲的主動力。

2.工業生產者出廠價格和購進價格漲幅高于全國。工業生產者出廠價格上漲8.3%，購進價格上漲10.8%，分別高于全國2.3、1.7 個百分點（見圖11）。

3.資源性產品價格改革繼續推進。落實成品油價格調整政策，健全下游用油行業價格聯動和補貼機制；完善水利工程供水價格形成機制，推進排污權有償使用和交易試點指導政策。

（四）財政收入較快增長，財政支出傾注民生

2011 年，全省財政收入增長27.6%，高于全國2.8 個百分點。其中，地方財政收入增長27.3%。財政支出增長27.7%，高于全國6.5 個百分點（見圖12）。財政支出進一步傾注民生，民生領域財政支出增量占全省財政支出增量的88.6%，教育、醫療衛生、農林水事務、住房保障等支出所占比重由上年的46.1%提高到49.6%。

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