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2011年吉林省金融運行報告（全文）
關鍵詞： 中國 金融運行 經濟發展 區域經濟 金融創新 十二五
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（四）財政收入快速增長，民生支出顯著提升
2011 年，吉林省財政收入持續高速增長，地方級和全口徑財政收入增幅均創分稅制改革18年來最高水平。地區生產總值、規模以上工業企業利潤、固定資產投資等主要經濟指標增幅位居全國前列，成為財政收入高速增長的重要基礎。2011 年，全省用于民生方面的支出增長25%，占全部財政支出的77.9%，有力地保障了“三農”、就業、社會保障、教育、醫藥衛生體制改革、安居工程及暖房子工程等重點民生工程的支出需要。
（五）節能減排成效顯著，可持續發展能力提高
2011 年，吉林省加快對鋼鐵、水泥、煤炭等行業落后產能的淘汰力度，并重點建設一批節能減排和技術改造項目，高耗能行業投資同比降低10%，單位地區生產總值能耗下降3.6%左右，化學需氧量和氨氮、二氧化硫排放量分別同比下降1.8%、1.0%和1.1%，全部實現了2011 年的減排目標。
專欄2： 吉林省以糧食收購非現金結算為突破口改善農村地區支付環境
吉林省是中國重要的商品糧基地，糧食購銷是農村經濟生活中的頭等大事。但一直以來，受農村地區金融服務基礎設施落后和商品交易使用現金偏好等諸多因素影響，吉林省糧食收購資金結算都以現金為主，每逢收購季節均會出現“現金搬家”的問題，這給糧食收購各關聯主體帶來了諸多不便。2009年8 月以來，為破解糧食收購“現金搬家”難題，中國人民銀行長春中心支行把推進糧食收購非現金結算作為改善農村地區支付服務環境的突破口，選擇四平和松原地區所轄3 個縣（市）啟動了糧食收購非現金結算試點工作，目前已成功推廣至全省36 個縣（市），試點企業由最初的3 家增至178 家，取得了顯著成效。
一、主要做法
一是中國人民銀行長春中心支行會同地方政府合力打造試點模式。會同地方政府召開試點工作推進大會，聯合為參與試點的糧食收購點、專業合作社和糧庫進行授牌。組織試點銀行機構深入農戶通過“一對一”講解、舉辦農戶和經紀人參加的培訓班等多種方式，引導其在糧食購銷中使用非現金結算。積極協調地方政府給予政策支持，有的試點地區縣（市）政府對特約商戶產生的刷卡交易手續費進行了補貼，有的對農戶用卡結算給予了獎勵。
二是試點銀行多點入手全力創建試點模式。試點銀行設立專門服務窗口，與試點企業簽訂糧食收購非現金結算協議，為試點企業辦理公司卡，并開通網上銀行業務，布放轉賬電話、POS 機等自助機具，調增轉賬電話、網上銀行等支付方式的日結算金額上限，實現公司卡與農戶銀行卡之間的轉賬結算。在試點期間對有關的專業合作社、經紀人及農戶省內轉賬均不收費，進一步增強支付平臺的吸引力。
三是試點企業再造結算流程。涉及與試點企業設立的收購點結算的，一律通過網上銀行、轉賬電話實現收購資金的轉賬結算。與合作社社員辦理結算的，由合作社為社員批量辦理惠農卡。在社員辦理糧款結算時，通過網上銀行、轉賬電話、POS 機等辦理轉賬。試點企業還為社員建立信息數據庫，以短信形式免費為社員發布每日糧食市場價格信息。售糧人直接向企業售糧時，企業向售糧人出具領款憑證。售糧人持身份證、銀行卡、領款憑證到企業財務部門結算。財務部門根據售糧人需要，通過轉賬電話等機具為售糧戶直接辦理轉賬結算。
四是建設糧食收購非現金結算可持續發展的支付環境。為實現已轉賬直達農戶的收購資金“有處可用、方便靈活”的目標，吉林省開展了銀行卡受理環境建設示范村試點和農資店刷卡消費試點等一系列配套的試點工作。組織銀行機構加大村屯POS 機具和轉賬電話布放力度，鼓勵特約商戶和農戶刷卡消費、轉賬結算，將支付服務向農戶生活緊密的領域和基礎金融服務空白鄉鎮、村屯延伸，使銀行卡走進廣大農戶日常生活。
二、取得成效
1.發揮模式帶動效應，破解現金搬家難題。2011-2012 收購年度，試點企業非現金結算所占比重由原來的不到10%大幅攀升到95%以上，較好地解決了糧食收購現金在中國人民銀行、銀行機構、糧食企業、賣糧農民之間大搬家難題；非現金結算方式打破了時間、空間限制，保證企業7×24 小時不間斷服13務和實現賣糧資金實時入賬，大大地提高了結算效率。
2.參與各方各取所需，積極實現多方共贏。據調查，2011-2012 收購年度，銀行機構和糧食企業可降低現金押運、整點、安保等運營成本約2,500 余萬元。同時切斷假幣流通渠道，降低銀行、企業、農民現金收取、保管和使用風險。售糧農民對非現金結算由原來認可度不足5%，轉變為對開展糧食收購非現金結算滿意度達到100%。
3.以全省推進為突破，改善農村支付環境。在全省推進糧食收購非現金結算帶動下，截至2011 年末，吉林省農村地區實現非現金支付14,696 億元，持卡消費達到280.2 億元；累計發放銀行卡1,788萬張，人均持卡1.4 張；累計發展特約商戶9,845 家，布放POS 機（含轉賬電話）49,999 部、ATM 機1,707臺，設立銀行卡助農取款服務終端9,147 個，行政村覆蓋率47.3%，惠及651 萬人。
（六）房地產行業呈回穩態勢，汽車產業整體實力增強
1.房地產市場呈現高位回穩態勢
（1）全省房地產開發投資平穩增長。前三季度吉林省房地產開發投資保持穩定增長，四季度受季節性因素影響明顯降低，全年開發投資同比增長26.5%，低于全國平均水平1.4 個百分點。房地產開發企業資金面較為緊張，到位資金增速低于開發投資增速。從資金來源看，國內貸款和自籌資金占比同比有所下降，國內貸款增速同比下降25.5 個百分點，以定金及預收款為主的其他資金占比有所提高。
（2）房地產市場供給減少。受政策調控和銷售萎縮等因素影響，房地產市場供給明顯減少，2011 年全省房屋施工面積和竣工面積分別增長26.8%和下降18.4%，增速分別同比降低了5.4 和45.7 個百分點。
（3）商品房銷售明顯萎縮。受各類調控政策影響，2011 年，吉林省商品房銷售面積同比增長-0.7%。商品房均價平穩增長，全省商品房均價達到4127元/平方米，較上年上漲607元/平方米，漲幅高于2010 年水平。
（4）房地產貸款增勢趨緩。
1.2011 年，受銀行資金緊張以及商品房交易量萎縮的影響，房地產貸款供給和個人商品房貸款需求均有所減少，吉林省房地產貸款增速持續2010 年的回落態勢，全年增長21.3%，增速同比下降18.3 個百分點。其中，房地產開發貸款增速下降較多，購房貸款平穩回落。金融對保障性住房建設支持力度進一步加大，年末貸款余額是2006 年末的2.6 倍。
