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治國理政——
提出新思路和新方法
辛鳴認為,十八大報告在治國理政方面提出了一些新思考和新方法,做出了一系列新部署。
在政治建設方面,旗幟鮮明地強調走中國特色的政治發展道路。報告中說,政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分,必須繼續積極穩妥推進政治體制改革,發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,以保證人民當家作主為根本,以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標,擴大社會主義民主,加快建設社會主義法治國家,發展社會主義政治文明。
在文化建設方面,提出要建設社會主義文化強國。辛鳴分析,十八大報告和十七大報告相比,關于文化建設有了一個很大的變化,十七大報告提出文化的大發展、大繁榮,更多的是一種定性化的表述。這次提出了“社會主義文化強國”,并且有明確的文化強國的目標,不僅要滿足人民群眾日益增長的文化需要,同時還要增強中國文化在國際社會的影響力。所以,社會主義文化強國有了很明確的內容和內涵。
在社會建設方面更加強調以民生為重點。辛鳴指出,進行社會建設看起來好像關注的是老百姓的學有所教、老有所得、病有所養、住有所居,但背后實際上是中國共產黨人對中國人民的承諾。從這一點來說,在社會建設方面,報告提出了一系列卓有成效的政策措施,讓老百姓對未來生活更加幸福有了足夠的期待。這些都顯示出大政方針上有了新的部署。
胡錦濤在十八大報告中提出,要在改善民生和創新管理中加強社會建設,具體舉措包括努力辦好人民滿意的教育、推動實現更高質量的就業、千方百計增加居民收入、統籌推進城鄉社會保障體系建設、提高人民健康水平、加強和創新社會管理等六個方面。
在經濟建設方面,報告更加強調要以科學發展為主題,以轉變經濟發展方式為主線,提出要全面深化經濟體制改革、實施創新驅動發展戰略、推進經濟結構戰略性調整、推動城鄉發展一體化及全面提高開放型經濟水平。辛鳴認為,現在我們的經濟建設已不再僅僅足于經濟總量的提升,而是如何把大變強、變好和變優的問題,因此需要更多地在經濟發展的質量和效益上下功夫。
值得注意的是,與十七大報告相比,加快改革戶籍制度也明確寫入了報告之中,作為努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋,進而推進經濟結構戰略性調整的一個方面。