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2011年甘肅省金融運行報告（全文）
關鍵詞： 中國 金融運行 經濟發展 區域經濟 金融創新
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下載安裝Flash播放器專欄2 創新金融服務 支持保障性安居工程順利推進
加快推進保障性安居工程建設，是黨中央、國務院作出的重大決策，是社會關注、政府重視的熱點、難點問題，也是“十二五”期間金融支持的重要領域之一。2011 年，國家下達甘肅省21.7 萬套保障性住房建設任務，預計總投資264 億元。對于甘肅這樣一個經濟基礎薄弱、財政實力不強的西部省份，建設資金不足成為制約全省保障性住房建設順利開展的最大障礙。針對這一突出問題，金融機構依托國家支持政策，創新金融產品和服務方式，不斷加大對全省保障性住房建設的金融支持力度，取得了積極成效。截至2011 年末，全省保障性住房開發貸款余額達到16.8 億元，同比增長117.1％，在房地產開發12貸款中的占比從2010 年末的7.5%提高到14.9%。全年新增保障性住房開發貸款9 億元，占全部房產開發貸款新增額的82.3%。甘肅省金融支持保障性安居工程的主要做法如下。
一是合理確定保障性住房項目貸款利率和期限。各金融機構在加強風險管理的基礎上，按照商業可持續原則，合理確定優惠的貸款利率和期限，經濟適用房、廉租房、公租房開發貸款利率按中國人民銀行公布的同期同檔次貸款基準利率下浮10％執行，貸款期限長于普通商品房項目。同時，金融機構根據保障性安居工程建設項目的實際情況適當提高了貸款抵押率。
二是積極探索保障性安居工程和商品房捆綁開發建設貸款模式。蘭州市政府規定在新建商品房中配建10％以上的廉租房和公共租賃住房。全省金融機構針對商業性房地產項目配建保障性住房的政策要求和融資特點，創新抵押擔保評審方式，以商業地塊房地產開發收入作為還款來源，以商業地塊的土地作為抵押的信用結構，加大對保障性住房的信貸支持。
三是努力推動住房公積金委托貸款支持保障性住房建設。金融機構加強與公積金管理中心的聯系溝通，充分發揮資金核算系統、機構網點和專業經驗等方面的優勢，為委托代理公積金支持保障性住房建設專門制定金融服務方案，成立專業的服務機構和服務團隊，為住房公積金管理中心從企業資料受理審查、資金核算、資金監管、貸款回收各環節提供全流程的委托管理服務，全方位滿足公積金支持保障性住房建設的金融服務需求。
四是多方構建金融支持保障性住房建設部門協調溝通機制。中國人民銀行分支機構加強與各級政府及相關部門的溝通協調，建立了多形式、多層次的信息共享機制和交流平臺。通過建立保障性住房工作聯席會議制度等形式，協調政府相關部門定期或不定期向轄內金融機構發布轄區內保障性安居工程基本情況，使金融機構能夠及時掌握保障性安居工程建設各階段的信貸資金需求并跟進支持。
（六）房地產市場調控效果顯現，新能源行業蓬勃發展
1．保障房建設進展順利，房地產價格漲幅回落2011 年以來，隨著“新國八條”和甘肅省本地化調控措施的落實，全省部分城市房價過快上漲的勢頭得到了有效遏制，商品房市場運行平穩，同時保障房建設大力推進。
（1）保障房建設帶動房地產開發投資快速增長。2011 年，全省保障性安居工程項目新開工19萬套，開工率為105%。在保障性住房建設快速增長的帶動下，全省房地產開發投資仍保持快速增長，全年全省完成房地產開發投資362.9 億元，同比增長36.2%，高于全國平均水平8.3 個百分點。
（2）房地產價格漲幅回落。2011 年，在一系列調控措施的綜合作用下，甘肅省房地產價格過快上漲勢頭得到遏制。據國家統計局公布的70個大中城市住宅銷售價格顯示，蘭州市新建商品住宅銷售價格同比漲幅從3 月份的11%回落至12月份的1.7%（見圖14）。同時，全省商品房銷售增速大幅回落，全年商品房銷售額增速同比回落11 個百分點（見圖13）。
（3）房地產貸款增長放緩，結構明顯優化。受限購政策、商業銀行取消首套房貸利率下浮優惠以及加強房地產開發貸款風險管理等因素影響，全省房地產貸款增幅回落。2011 年末，全省房地產貸款余額為376.6 億元，同比增長21.3%，較2010 年回落9.3 個百分點。盡管全省房地產貸款增速出現回落，但全省金融機構對保障性住房建設的支持力度明顯增大，全省保障性住房開發貸款同比增長117.1％，全年新增保障性住房開發貸款占全部房產開發貸款新增額的82.3%。
2．借力金融，新能源產業快速發展
酒泉是全國風能光能資源最豐富的地區之一，風能總儲量為1.5 億千瓦，可開發量4000 萬千瓦以上，可利用面積近1 萬平方公里；年太陽總輻射量6300 兆焦/平方米，屬于國家光熱分布一類地區，是太陽能發電的理想地域。在國家新能源產業政策的推動下，甘肅省委省政府提出“建設河西風電走廊、打造西部陸上三峽”的戰略構想，依托豐富的風能、光能資源優勢，酒泉市積極打造新能源基地，新能源產業呈現蓬勃發展態勢。
近年來，各銀行業金融機構加強信貸政策與產業政策的有效銜接，積極創新信貸模式，通過拼盤貸款、銀團貸款、內部聯合貸款等新的信貸模式，加大對酒泉市新能源產業的資金支持。截至2011 年末，累計投放風電貸款133.6 億元，風電及風電裝備制造業貸款余額達到107.8 億元，同比增長25.7%。
金融的強力支持推動了酒泉市新能源產業的快速發展，2011 年末，以新能源產業為主體的新型工業體系已初步建立。風電一期提前完成，累計完成裝機570 萬千瓦；風電二期首批300 萬千瓦項目啟動建設，43 兆瓦光電項目并網發電，新增光電裝機200 兆瓦，累計達到243 兆瓦。風機設備年生產能力達到300 萬千瓦，光伏產品制造實現零的突破，酒泉已成為全球規模化生產陸上最大風力發電設備制造基地。酒泉市新能源產業完成工業增加值54.6 億元，占全市工業增加值的比重提高到34.5%。