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2012年09月14日10:34 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

二、環保事業大發展的十年

隨著環保理念的不斷深化，十年來我國的環保事業快速增長：環保機構實現了第三次大跨越，環保事業突飛猛進地發展，中國在世界環保事業中做出了突出的貢獻。

十年來，中國的環保機構實現了第三次大跨越。與其他發達國家在后工業化時代才重視環境問題并設立相應機構不同，中國政府在工業化的起步階段就高度重視環境保護問題。1973年，中國成立了國家級環保機構——國務院環境保護領導小組辦公室；1988年，國家環境保護局從城鄉建設環境保護部中獨立出來，成為國務院副部級直屬機構，實現了中國環保機構的第一次跨越；1998年，國家環境保護局改名為國家環境保護總局升為正部級，是中國環保機構的第二次跨越；2008年，國家環境保護總局升級為環境保護部，成為直接參與政府決策的組成部門，完成了中國環保部門的第三次跨越。環保部參與國務院常務會議，參與重大決策的討論。環保部通過實施嚴格的環境準入和環境影響評價等制度，從嚴控制“兩高一資”項目、產能過剩項目和重復建設項目，在保增長、調結構以及應對國際金融危機中起到了積極的作用。

經過十年的努力，我國初步形成了環境保護的法律體系，環境得到明顯改善，環保產業蓬勃發展。

十年來，中國的環保法律體系逐步完善。全國人大常委會組織修訂了水污染防治法，制定了循環經濟促進法；在物權法、刑法修正案及其他有關法律中也針對環境保護做出了新的規定。國務院頒布了《規劃環境影響評價條例》、《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》等8項環境保護行政法規。國家環境保護標準體系初步建立，現行標準已達1300項。通過十年的努力，中國初步建立了從憲法到具體規范標準的多層次環保法律法規體系。

十年來，環境得到明顯改善。到2010年，全國化學需氧量和二氧化硫排放量分別比2005年下降12.45%和14.29%，雙雙超額完成“十一五”減排任務。全國城市環境空氣中二氧化硫、可吸入顆粒物的年均濃度分別下降26.3％和12％。2010年全國地表水國控監測斷面中，Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例為51.9％，劣Ⅴ類水質斷面比例為20.8％，分別比2005年提高14.4個百分點、下降6.6個百分點；自然保護區從2002年的1737個增加到2011年的2640個，增長了51.99%。污染更少了，天更藍了，水更美了，保護區更多了，生態環境日益改善。

隨著環保事業的發展和環保意識的增強，中國的環保產業迅速發展。截止2011年，全國環保產業從業單位約3.5萬家，從業人員近300萬人，產業收入總額超過1.1萬億元，“十二五”期間將達到5萬億元的規模。中國已經成為世界上最大的環保市場。

十年來，中國在世界環保事業中也做出了突出的貢獻。2001年，美國退出《京都議定書》使這一旨在保護環境的國際公約面臨重大挑戰。2002年，中國政府則批準了《京都議定書》。這充分體現了中國對世界環境保護的支持。2009年，哥本哈根氣候大會上，溫家寶總理代表中國提出“到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％”的目標，呼吁各國協調一致保護人類共同的家園。這些都表明中國在發展的同時積極投入世界環保事業，是一個負責任的發展中國家。

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