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在市本級財政總支出中,當年一般預算支出計劃安排899743萬元,比2011年年初預算(以下簡稱“比上年”) 增加93238萬元,增長11.56%。一般預算支出安排優先用于保工資、保正常運轉等基本支出,按規定保障教育、科技、農業等各項法定支出增長高于經常性財政收入增長,確保財政教育投入達到公共財政支出占比以及中央、自治區出臺的各項增支政策和市委、市政府確定的重點項目支出。
(五)2012年市本級一般預算支出主要項目安排情況
1.一般公共服務支出97946萬元,比上年增加9648元,增長10.93%。重點保障市本級一般行政事業單位正常運轉,完善基本公共服務。做好民族工作經費保障,加大計生事業投入、政務信息化建設等經費保障。加大人才培養投入力度,引進高層次人才專項經費比上年增加4200萬元,新增安排涉外經濟發展專項資金1500萬元、南寧保稅物流中心發展專項資金500萬元、統計“企業一套表”信息工作專項經費256萬元、蔬菜應急采購調運專項資金300萬元。
2.公共安全支出71345萬元,比上年增加11121萬元,增長18.47%。重點支持社會建設與管理創新,加強社會治安綜合治理,建設社會和諧穩定模范城市。主要增加安排消防設備購置經費8000萬元、警務工作站建設經費及聘用協警人員經費2182萬元、社會管理監控報警聯網系統租金1281萬元。
3.教育支出125518萬元,比上年增加37125萬元,增長42.00%,高于市本級經常性財政收入增幅28.90個百分點。堅決貫徹落實《廣西壯族自治區中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》和《廣西壯族自治區人民政府關于進一步加大財政教育投入的意見》精神,確保達到自治區核定我市2012年地方財政教育支出占公共財政支出目標比例,2012年新增安排教育投入達標項目資金46994萬元,主要用于2012年教育各項支出及為民辦實事教育惠民工程支出。
4.科學技術支出13453萬元,比上年增加1608萬元,增長13.58%,略高于市本級經常性財政收入增幅。主要是按照《南寧市科技技術進步若干規定》規定,增加科技研發經費投入,確保完成科學技術支出占市本級財政預算支出目標任務。
5.文化體育與傳媒支出28151萬元,比上年增加3393萬元,增長13.70%。重點支持公共文化事業支出,促進文化事業大發展。加大財政投入向公益性文化事業和農村基層文化傾斜,支持建設覆蓋城鄉的公共文化服務體系。支持南寧博物館、群眾藝術館、南寧中心圖書館等文化項目建設。
6.社會保障和就業支出83909萬元,比上年增加5155萬元,增長6.55%。主要用于城鄉低保對象等困難群體的基本生活保障、自然災害生活救助、農村五保供養等社會保障支出。按照目前自治區直管縣財政體制管理方式,2012年市對縣的補助轉變為通過年終往來結算上解自治區的方式(不反映在一般預算支出安排中),而2011年此類補助安排在一般預算支出中,導致2012年一般預算支出中安排的社會保障和就業支出較上年增幅不大,剔除上述因素后,2012年市本級社會保障和就業支出較上年增長約11.58%。
7.醫療衛生支出69757萬元,比上年增加7634萬元,增長12.29%。加快醫療衛生事業發展,推進全民醫保工作,繼續深化醫藥衛生體制改革,建立國家基本藥物制度,進一步健全基層醫療衛生服務體系,加強改善公共衛生機構和基層醫療衛生設施條件。鞏固完善新型農村合作醫療制度和城鎮居民基本醫療保險制度,支持開展基本公共衛生服務和重大公共衛生服務,積極落實市本級財政配套資金。
8.節能環保支出8093萬元,比上年減少696萬元,下降7.92%。下降的主要原因是,近年來經過大力開展節能減排和污染治理工作,我市社會生態環境已有很大改善,各項污染得到了有效控制。因此,預計2012年排污費專項收入將有所減少,相應減少使用排污費收入安排的節能環保支出750萬元。
9.城鄉社區事務支出46240萬元,比上年增加2319萬元,增長5.28%。加強城市規劃、建設、管理,完善基礎設施和服務配套,打造一批建筑精品和城市亮點,提高城市品位。繼續完善“中國水城”、“中國綠城”建設規劃,積極申辦第三屆廣西園林園藝博覽會、啟動創建國家生態園林城市工作。
10.農林水事務支出63892萬元,比上年增加 7895萬元,增長14.10%,略高于市本級經常性財政收入增幅。重點支持發展現代農業,推動農業科技創新,大力發展優質稻、糖料蔗等農業特色優勢產業,全面落實各項支農惠農政策,加快建設東盟經濟園等一批農業示范園區,推廣農業標準化生產,進一步加強動植物防疫體系建設,確保農產品安全。
11.交通運輸支出27771萬元,比上年增加828萬元,增長3.07%。加快區域性國際綜合交通樞紐中心建設,推進連接東南亞、通往周邊省市的鐵路、民航、公路、“黃金水道”建設。重點推進南寧吳圩國際機場新航站區一期工程、南寧火車東站、南寧港一期工程及其配套工程、軌道交通1號線、2號線一期、東西向快速路等一批重大項目建設。
12.資源勘探電力信息等事務支出10208 萬元,比上年增加 3711 萬元,增長57.12%,增長的主要原因是為完善信息化設施、提升城市智能化水平,新增安排信息化項目建設資金3000萬元。
13.商業服務業等事務支出6080萬元,比上年增加289萬元,增長4.99%。主要是增加安排“新網工程”項目建設資金300萬元。
14.國土資源氣象等事務支出7200 萬元,比上年減少 252 萬元,下降3.38%。下降的主要原因是國土大樓基建項目已進入收尾工作,2012年減少建設項目資金安排。
15.住房保障支出11742萬元,比上年減少5079萬元,降低30.19%。主要是根據《關于貫徹落實自治區紀委等六部門進一步規范公務員及參公管理人員津貼補貼等有關事項的通知》精神,市本級單位職工住房公積金計提比例由15%下調至12%。此外,減少市本級農村危房改造配套資金1020萬元。
16.糧油物資管理事務支出1584萬元,比上年增加940萬元,增長145.96%。主要是新增扶持及轉換糧油經營機制補助資金210萬元、儲備油庫新建及倉庫維修費470萬元、新增購置冷谷機等設備220萬元。
17.其他支出207127萬元,比上年增加7556萬元,增長3.79%。
(六)2012年全市和市本級政府性基金預算收支及國有資本經營預算情況
2012年,全市政府性基金總收入預算安排1723258萬元,比上年完成數增加38063萬元,增長 2.26%,其中:當年全市政府性基金收入預算安排1706291 萬元,增加 21096萬元,增長1.25%;上級補助收入16967萬元。當年全市政府性基金支出預算安排 1718478萬元,比上年預算增長17.61 %;上解上級財政支出344萬元,結轉下年支出4436萬元。
市本級政府性基金總收入預算安排1561682萬元,比上年完成數增加 82018萬元,增長5.54 %。其中,當年市本級政府性基金收入預算安排1554822 萬元,增加75158萬元,增長5.08%;上級補助收入6860萬元。當年市本級政府性基金支出安排 1561682萬元,比上年年初預算增長18.90 %。
按照自治區財政廳的部署,2012年南寧市本級將試編國有資本經營預算。我們會及時將試編情況報告市人大,并從2013年起報送市人大審批。國有資本經營預算支出將按照“取之于企業,用之于企業”的原則,用于支持企業改革和發展,包括資本性支出、費用性支出和其他支出。