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支持深化醫藥衛生體制改革：全省醫療衛生支出完成255.2億元，增長41.5%。一是大幅提高基本醫療保障水平。省財政新增撥付43.6億元，全省新農合、城鎮居民醫保的人均財政補助由120元提高到200元；下達城鄉醫療救助資金9.7億元，資助300萬人參加新農合和城鎮居民醫保。二是推動基本藥物制度全覆蓋。省財政撥付6.9億元，支持基本藥物制度擴大到全省范圍，并在全國基本藥物目錄之外增補了198個品種；建立健全穩定長效的多渠道補償機制，支持全省基層醫療衛生機構推進人事制度、績效工資等綜合改革。三是支持提升公共衛生服務能力。省財政撥付34.7億元，重點改善基層醫療服務機構設施條件，加強以全科醫生培養為重點的基層醫療隊伍建設，開展重大公共衛生服務項目；新增下達4.1億元，基本公共衛生服務人均補助由17.5元提高到25元。
加快文化強省建設：全省文化體育與傳媒支出完成44億元，增長10.8%。一是加大文化事業產業支持力度。省財政安排文化產業引導資金1億元，基本完成湖南文化旅游產業投資基金首期9億元的募資計劃，扶持廣電、出版、動漫等優勢產業做大做強；安排文化事業引導資金1億元，重點支持貼近大眾生活的文化精品創作。二是加快公共文化服務體系建設。省財政下達文化惠民工程資金4.3億元，提高農村電影放映補貼標準，推進農家書屋和鄉鎮綜合文化站建設，啟動美術館、公共圖書館、文化館免費開放工作，適應群眾多元化的文化需求。
加強生態環保建設：省財政新增省級生態公益林補償資金7784萬元，補償標準由每畝5元提高到10元；下達4億元，正式實施湘江流域重金屬污染綜合治理；撥付3.5億元，在37個縣市推進農村環境連片整治工作；安排2000萬元，支持長株潭地區開展排污權交易試點。
（三）調控功能積極發揮，推動發展取得新成效。
穩定經濟運行方面：一是盡力確保重大在建工程投資需求。為緩解公路、鐵路、機場等重大在建工程的融資困難，省財政在加大預算投入、加快資金調度的基礎上，創新財政金融聯動機制，規范優化政府融資平臺，充分運用債券、基金、擔保等工具，盡力籌措建設資金。二是積極應對物價上漲、支持要素供應。通過優化價格調節基金制度、完善成品油價格補貼機制等手段，落實穩物價的部署要求。通過增加電煤儲備補貼和發電購電獎勵，完善煤炭價格調節基金征管辦法，支持調煤保電。三是緩解中小微型企業經營困難。按照中央政策上限提高增值稅和營業稅起征點，降低小型微型企業稅負。通過補充資本金、增加信用風險補償資金，健全中小企業信用擔保體系，并對面向小型微型企業的信貸服務給予稅收優惠和獎勵，加快緩解企業貸款難題。
轉變發展方式方面：一是支持企業自主創新。省財政新增科技投入1.9億元，重點推進產學研結合體系建設；加大知識產權投入力度，支持專利申請資助和成果轉化。全省科技支出完成40.7億元，增長16.3%。二是引導產業結構優化升級。省財政安排戰略性新興產業發展資金5億元、開放型經濟發展資金3億元，增加旅游、信息、高新技術等產業資金1.7億元，并整合技改、新型工業化等專項，支持建設現代產業體系。三是大力推進節能減排。通過積極爭取，長沙市被列入全國首批8個“節能減排財政政策綜合示范”試點城市。省財政撥付10.2億元，支持新能源應用和節能技術改造，推廣合同能源管理等節能減排市場化新機制，加大淘汰落后產能獎勵力度。
（四）扶持市縣力度加大，區域協調邁出新步伐。一是統籌解決普遍困難和特殊問題。在緩解財政困難市縣收支矛盾的同時，對人口小縣、農場管理區、農業人口過半城市區、民族地區和庫區給予特殊照顧。二是支持深化改革、加強管理。引導市縣優化支出結構，提高民生支出比重；對市縣撤鄉并村、消化赤字給予獎勵。三是鼓勵加快發展、轉型發展。對稅收增長較快、財政收入占地區生產總值比重明顯提升的縣市給予獎勵，激勵發達地區又好又快發展。爭取中央補助8億元，增長75.7%，將常寧市、漣源市新納入支持范圍，推動資源枯竭城市培育接續替代產業。
總的來看，當前財政運行良好，這得益于各級黨委政府的堅強領導、人大政協的支持監督，凝結了全省人民的辛勤汗水和智慧結晶。但是，有很多矛盾和問題需要特別關注：要素資源供應持續緊張，經濟增速下行壓力加大，宏觀調控能力亟須加強；城鄉差距依然較大，部分地區和部分群眾還很困難，均衡發展的任務艱巨；政府性債務規模持續擴張，財政金融風險不斷積累；財政收支規模不斷擴大、管理范圍不斷延伸，既要服從服務大局、履行職能職責，又要加強監管、確保安全高效，管理水平有待進一步提高。對此，我們將通過加快改革步伐，改進工作方式，逐步加以解決。
二、2012年預算草案
2012年預算編制的指導思想是：全面貫徹黨的十七屆六中全會和省第十次黨代會精神，緊緊圍繞中央和省委省政府的決策部署，積極發揮財政政策調控功能和資金引導作用，轉變方式，培植財源，推動經濟穩定運行、財政持續增收；增加投入，支持改革，推動民生福祉提升水平、文化建設蓬勃發展；均衡財力，調節收入，推動城鄉區域協調發展、社會群體和諧進步，為加快建設全面小康和“四化兩型”作出新的積極貢獻。
2012年全省和省級財政收入增幅按13%安排，具體為：全省財政總收入2780.6億元，其中：地方收入1645.4億元，上劃中央收入1135.2億元。預計中央補助1520.4億元，上解中央支出等19億元，全省財政支出安排3146.8億元，當年收支平衡。省級財政總收入695.2億元，其中：地方收入268.3億元，上劃中央收入426.9億元。省級財政支出481億元，當年收支平衡。
2012年財政收支政策和工作重點主要是以下三個方面：
（一）切實增加農業投入，加快推進“三農”發展。省級農林水事務支出安排 40.4億元。一是支持大修水利。省財政安排水利配套資金2.5億元，加強水利建設基金和水資源費征管，建立水利投入整合機制，支持病險水庫除險、洞庭湖治理、小農水等水利工程建設。二是加大扶貧開發力度。研究構建財政綜合扶貧體系，統籌政策資金，支持提高扶貧標準。省財政新增扶貧資金1億元，重點支持武陵山片區、羅霄山片區的扶貧攻堅工作（包括24個少數民族縣高寒山區扶貧解困工程）；繼續新增湘西開發產業發展資金6500萬元，達到3.1億元。三是加快提升農業產業化水平。省財政新增安排1.4億元，重點支持湘米、油茶、南竹等優勢特色產業，扶持農村專業合作組織，加大農業綜合開發力度，推動第一產業做優做強。四是繼續推進農村綜合改革。省財政安排化解鄉村干部墊交稅費債務補助1億元，推進化債工作；安排7000萬元，對鄉鎮農技推廣服務機構進行補助，對鄉鎮機構改革進行獎補。