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一、2011年預算執行情況
2011年，全省財政總收入完成2460.7億元，增長31%。其中：地方收入1456.1億元，增長34.6%；上劃中央收入1004.6億元，增長26%。全省財政支出為3465.8億元，增長28.2%。省級財政總收入完成645.2億元，增長29.2%。其中：地方收入267.4億元，增長37.3%；上劃中央收入377.8億元，增長24%。省級財政支出為739.5億元，增長51.5%。
全年省級可實現收支平衡，略有結余，市縣總體上也可以實現收支平衡。2011年全省預算執行和財政工作主要有以下四個特點：
（一）財政增收持續穩定，收入規模再上新臺階。全省財政總收入成功突破2000億大關，達到2460.7億元。橫向比較，我省地方收入增幅快于中部六省和全國平均水平。財政收入實現快速增長，是多方因素復合作用的結果，一是經濟平穩較快發展，企業效益明顯提高，各項與稅收密切相關的經濟指標均保持了較高增幅，帶動相關稅收較快增長；二是物價水平上漲，使得以現價計算的稅收收入增加較多；三是非稅收入的政策性和一次性增收較多，主要是按照中央統一要求，將部分預算外非稅收入新納入一般預算管理，以及國有資產有償使用收入較上年增長了近1倍。
（二）重點支出保障較好，民生建設取得新突破。
加強農業基礎地位：全省農林水事務支出完成389.9億元，增長20.8%。一是積極增加水利投入。全省水利支出112.8億元，比上年增長68.8%。在預算新增安排的基礎上，通過調整完善水利建設基金征管辦法、提取土地出讓收益和城市維護建設費等方式，建立多渠道的財政籌資機制，并引導社會力量更多地參與水利建設。省財政下達58.1億元，重點支持1993座小型病險水庫除險加固，啟動123個中小河流治理項目，解決300萬農村人口安全飲水問題，完成3.5萬口山塘清淤工程，推進大型灌區建設和洞庭湖、四水治理。二是突出支持糧食生產。爭取中央取消我省糧食風險基金配套4.7億元，核銷政策性糧食財務掛賬66.6億元，減輕糧食主產區負擔。全省共發放良種補貼、糧食直補等惠農補貼67.4億元，并向雙季稻農戶及種糧大戶傾斜，鼓勵多種糧。撥付環洞庭湖基本農田建設、中低產田改造等資金34.2億元，支持改善糧食生產條件。三是啟動新一輪扶貧攻堅。積極落實國家2011-2020年扶貧開發綱要，探索集中連片整體扶貧開發新模式。制定支持少數民族高寒山區脫貧解困的政策措施，省財政下達4000萬元，支持鳳凰縣臘爾山區先行試點。四是深化農村綜合改革。“一事一議”財政獎補覆蓋面由33%的行政村擴大到50%，投入獎補資金35億元，帶動農民籌資籌勞，支持“村內戶外”公益項目建設。啟動鄉村干部墊交農業兩稅債務化解工作，債務清理審計正在加快推進。
突出加大教育投入：全省教育支出完成521.6億元，增長29.4%。一是支持教育化債。省財政積極籌措化債資金，帶動全省高校清償銀行貸款37億元；下達補助10.6億元，完成全省14.9億元農村義務教育其他債務的化解任務。二是提高各類教育的生均撥款水平。省財政整合高校化債和生均提標資金，將全省高校生均撥款水平提高到9000元，將省屬高職、中職的生均定額補助標準提高到3100元和2900元。將農村中小學公用經費生均標準提高到小學500元、中學700元，將困難寄宿生的生活費補助提高到小學每生1000元、中學每生1250元。三是啟動學前教育三年行動計劃。省財政撥付學前教育發展資金7.5億元，啟動校舍改建、幼師培訓等7項重點工程，力爭用3年時間，構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系。四是加快改善薄弱學校條件。省財政下達13.2億元，支持接收農民工子女較多的城區義務教育學校擴容改造，實施中小學校舍安全工程，推動農村義務教育薄弱學校改造。
推進覆蓋城鄉的社保體系建設：全省社會保障和就業支出完成476.2億元，增長20.1%。一是支持擴大就業。省財政下達就業補助33.7億元，落實新一輪積極就業政策。二是推進城鄉養老保險“兩項試點”。新農保試點縣市擴大到96個，并在試點縣市同步啟動城鎮居民社會養老保險，省財政撥付33.1億元，按照人均20元的標準資助882.6萬人參保繳費，向629萬人發放基礎養老金。三是加大保障性住房投入。全省住房保障支出完成122億元，增長49.3%。省財政在下達補助資金101.1億元的同時，落實稅費優惠，支持成立融資平臺，引導金融機構優先保證信貸投入，大力支持廉租房和公共租賃房建設，加快實施國有林場、農墾區、煤礦、工礦和城市棚戶區改造，將農村危房改造試點擴大到所有縣市。四是繼續提高困難群體的保障水平。省財政新增3.8億元，連續第7年增加企業退休人員基本養老金；下達補助74.6億元，進一步提高城鄉低保、農村五保戶、企業軍轉干部、優撫對象的保障標準，建立流浪未成年人救助制度，對未成年孤兒發放基本生活費；下達臨時價格補貼7.4億元，建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制；撥付5.4億元，將國有企業老工傷人員等納入工傷保險統籌管理。